“根据审管办从数据中心提取的数据，2023年最高人民法院审判质量管理指标体系（全国试行版）28项指标中，全州法院15项位居全省前三，其中一审服判息诉率、平均结案时间、调解率等7项指标位居全省第一。”恩施中院党组书记、院长雷超在全州法院院长办公会上宣布。
2023年，为进一步巩固提升审判执行工作质效，持续深化政法队伍教育整顿和拉练整改工作成果，推动人民法院工作高质量发展，恩施州法院在全州部署开展了“案件质量年”活动。这一年，恩施中院坚持服务大局、司法为民、公正司法，进一步提效能、严管理、强公信，不断提升审执工作质效和司法公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
“恩施州法院案件体量大，前几年全省第三，今年全省第四，之前我们一直致力于提升审判执行效率，解决案多人少矛盾，平均结案时间、一审简易、速裁、小额诉讼程序适用率、结案率等长期稳居全省第一，在此基础上，党组研究决定开展“案件质量年”活动，着力提升案件质量，促进审判执行工作全面发展。”恩施中院党组成员、副院长佘华介绍说。
这一年，我们这样做
推进诉源治理，源头化解人案矛盾。建立健全矛盾纠纷多元化解调处中心，加大诉前调解、诉调对接工作力度，将“万人起诉率”纳入平安建设考评，强化行政调解、人民调解、行业调解，审慎处理集团诉讼案件，全力打造无讼社区、无讼村，从源头上减少诉讼案件增量。全年受理案件总量同比增长1%，增幅下降0.95个百分点，一审民事新收案件同比优于全省均值，排名第三。
深化繁简分流，满足当事人多元化诉讼需求。优化司法资源配置，遵循诉讼规律，根据案件难易程度，实现类案集中、简案快审、难案精审。完善速裁机制，制定繁简分流标准，简化审理程序、文书制作，速裁快审案件占比47.85%、平均审理周期21天。积极依法适用简易、速裁、小额诉讼程序，重点督促小额诉讼程序、二审独任审理适用，节约司法资源，提升审判效率。一审简易、速裁、小额诉讼程序适用率89.72%，二审独任程序适用率22.63%。
加强均衡结案，促进审执工作良性循环。建立“人案流动循环机制”，动态调整审判力量，实现人案配置平衡、资源充分利用，保障均衡结案。合理确定结案目标任务，切实解决“前松后紧”“突击结案”的问题，确保案件质量。
强调实质解纷，践行新时代“枫桥经验”。坚持“调解优先、能调则调、调判结合”原则，把调解工作贯穿到审执工作全过程，提高案件调撤率。杜绝滥用发回重审、指令再审、执行终本、程序性驳回起诉等结案方式，有效减少二审、再审、申诉、恢复执行等衍生案件数量，防止程序空转。中院收案下降17.14%。实现基层人民法院重在准确查明事实、实质化解纠纷，中级人民法院重在二审有效终审、精准定分止争。
强化息诉服判，力争案结事了。出台《恩施州中级人民法院判后答疑工作实施细则》，坚持做好释法明理、判后答疑工作，引导当事人对诉讼结果及诉讼风险作出合理判断，切实提高一审服判息诉率。一审服判息诉率90.63 %，全省第一。加强裁判文书说理，增强裁判文书的严密逻辑性和接受性，力争让当事人胜败皆服。鼓励当面宣判，面对面沟通，提升判决认可度和接受度。在判决确定的履行期限届满前，督促自觉履行，提高裁判自动履行率。
加强业务指导，形成两级法院上下合力。建立健全发改案件双向沟通机制，中院拟发回重审、改判案件、指令审理案件与一审案件承办人沟通，了解一审的综合考量，就相关法律适用问题达成共识。中院各业务部门积极采取发布审判业务指南或案件裁判指引、召开业务条线专业会议等多种形式加强对基层法院的业务指导，对基层法院请示的问题，及时给予答复。印发民事、刑事、行政审判、执行类指导意见或案件情况分析4期。
建立双向评析机制，促进法律适用统一。凡被上级法院改判、发回重审、指令审理的案件，案件承办人认真自查、评析，撰写自查报告。各业务部门每季度对本部门改判、发回重审、指令审理案件组织学习，分析原因，总结经验。审管办定期通报发改指案件分析报告，发布情况通报2期。对基层法院提出异议的发改案件组织评析，涉及法律适用标准不一的，及时报审判委员会，统一裁判思路及标准，通报全州法院。
常态化清理长期未结案件，整治审判执行顽瘴痼疾。将建立层级负责的“包案+督办”双重责任制，形成“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、审管办主要抓、业务部门共同抓、司法技术处等其他部门配合抓、两级法院联动研判的监管工作格局。严格审限管理，按照“谁审核、谁审批、谁负责”的原则，严格控制“简转普”和延长审限、扣除审限审批，坚决杜绝超审限案件。坚持“全流程监督、专业化督办与常态化管理”相结合，动态更新长期未结案件台账，逐案排查未结原因，拟定结案计划，明确结案时间，落实包案领导，完善定期通报、适时督办、重点约谈、专函督办等机制，紧盯审理进度、注重沟通协调、加强通报督办，形成监管闭环。全州法院一年以上未结案件全部动态清零，清理长期未结案件165件；审限内结案率96.41%，全省第三。
深化案件评查，助推案件质效提升。全州两级法院建立案件评查专家库，坚持开展庭审评查、裁判文书评查、卷宗评查，2次开展专项评查，重点组织对发改案件、调解后启动再审、发回后原样判、信访等6类案件360件，对涉企、长期未结、审限变更案件等3类案件588件开展交叉评查。注重评查结果应用，印发评查通报，指出评查中发现的问题，针对性提出意见建议，落实整改，充分发挥案件评查以评促改、以评提质作用。
压实院庭长监管职责，做到监管案件全覆盖。认真落实最高人民法院《关于进一步完善“四类案件”监督管理工作机制的指导意见》，规范识别标注，加强“四类案件”监管。将长期未结案件、数量较大的批案、二审发回重审或指令审理的案件纳入院庭长监管范围，按照“四类案件”管理措施进行监督管理。对结案率、发改率等质效指标较差的法院或部门及时督办提醒。
严格绩效管理，激发管理活力。完善绩效考核制度，规范考核程序，采取平时考核与年度考核相结合，发挥绩效考核“指挥棒”作用。将案件质量与员额法官绩效考核紧密结合，作为评先表优的重要依据。对绩效评价好的予以表扬、奖励，发挥先进模范作用；对绩效评价差的予以通报、约谈，发挥倒逼震慑效应。开展法官绩效考核4次并予以公示。
努力创先争优，打造恩施新亮点。做好“精品案件”“优秀裁判文书”“优秀庭审”“典型案例”等十大评选工作，力争推出一批优秀成果。组织全体法官观摩学习优秀庭审、优秀裁判文书及优秀典型案例，充分发挥优秀典型示范引领作用。2023年，评选全州精品案件优秀文书31件并通报表扬，发布典型案例、参考案例9期70件，多期案例在恩施日报、人民法治网、中新网、学习强国平台等转发，8件案件、文书、案例被评为全省精品案件、优秀裁判文书、典型案例，2件案例入选《中国法院2023年度案例》，4件案例入选《中国法院年度案例集成丛书》。
（全媒体记者：邵贞溪 通讯员：刘君、杜靖）