株洲频传丰收喜讯：渌口区和醴陵市的再生稻头季接连丰收；7月中旬，醴陵万亩示范基地早稻平均亩产628.8公斤，超目标产量14.3%。

丰收，离不开高标准农田建设的支撑。

近年来，株洲持续推进高标准农田建设，促进量质双提升，截至今年初，累计建成高标准农田49793公顷。高标准农田投融资创新，株洲今年也走在全省前列。建设标准升级，从每公顷24000元到每公顷45000元；建设规模升级，任务是2960公顷，完成设计评审3533公顷。

●合力推动施“粮”谋

根据上级安排，株洲2023年至2024年高标准农田建设任务为9160公顷，目前已全部完成设计评审。

其中，投贷联动的任务2960公顷。农业部门自我加压，大力推进高标准农田建设投融资创新，完成设计评审3533公顷，超过目标任务14%。

不仅如此，渌口区、攸县等地正积极提前筹划实施投融资创新高标准农田建设3000公顷。换言之，我市实际以投融资创新方式实施的高标准农田建设面积，或将是目标任务的2倍多。

今年3月，市委农村工作会议召开，市委书记曹慧泉强调粮食生产要突出稳、保、丰，着眼于“稳”产，他明确指出要推进高标准农田建设，做到两个“只增不减”：粮食种植面积只增不减，粮食产量只增不减。

高标准农田建设的投融资创新，正是助力达成两个“只增不减”，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略的重要举措。

市级层面，市委市政府将农田建设工作纳入重要议事日程，多次专题研究农田建设工作。

各县市区均成立领导小组，定期研究协调投资创新，探索形成符合各地实际的高标准农田建设模式。比如渌口区，区委书记主持召开7次高标准农田建设调度会，推进投融资创新等工作。

同时，我市出台高标准农田建设投贷联动等投融资创新实施方案，明确工作目标、实施要求等，引导因地制宜实施“小田改大田”，开展耕地地力提升，配套灌排设施、田间道路等。

统筹之下聚合力，市农业农村部门与各级发改、财政、水利等部门协同推进，建立联席会议制度，及时破解高标准农田建设投融资项目推进过程中的难点、堵点。

高标准农田建设投融资，株洲创新机制高位推动，换来层层发力高效推进。

●多元筹资促共赢

建设高标准农田，要“小田改大田”化零为整；投融资创新，要“大手牵小手”多元筹资。

今年以来，我市积极探索高标准农田建设投融资创新，多方引导社会资本参与，高标准农田建设模式由财政单一投入向社会多元投入转变。在此背景下，各县市区纷纷统筹涉农资金，因地制宜“做加法”，多渠道引资参与高标准农田建设。

金融机构来了。我市组织“政银企”对接活动，多次与省农发行等银行对接洽谈，全力争取金融资本投资农业基础设施建设，争取银行金融贷款近8亿元。比如攸县，攸州国投集团打造乡村振兴暨高标准农田农旅+文旅综合开发项目，争取中国农业发展银行金融贷款1.59亿元，该模式被纳入农发行创新支持高标准农田建设典型案例。

地方国企来了。在我市已设计的3533公顷投融资创新建设任务中，以地方国企为投资主体的面积占八成。如渌口区，今年1153公顷高标准农田建设全部采用以渌湘集团为投融资主体，建设投资标准亩均投资3000元以上的投融资创新模式。

经营主体来了。今年，经营主体参与高标准农田建设投融资创新面积为626.6公顷，占比18.5%。攸县农业农村局相关负责人介绍，攸县蔬而康、百分农业、健坤农业和先河水稻种植合作社等，已签订初步合作意向，拟投入资金650多万元，完成流转区域内的田块整治、机耕路、灌排渠清淤疏浚等工程建设。

多方“资”持，只因前景是共赢局面。

对经营主体，“田成方、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”，这样的高标准农田可降低生产成本、便利机械化作业，促进以规模化经营提升效益。

于金融机构与地方国企，参与高标准农田建设，可进一步促进农村改革，完善农村土地流转制度，在激活农村交易市场的资源要素中分享更多机会。

初步估计，攸县经过高标准农田建设后，新增20公顷农田，其中水田6.66公顷左右。这些新增农田，可促进增产守护粮食安全，也能创造多重附加值与收益。

●坚守标准严监管

最近，渌口区古岳峰镇三旺村党总支书记曹志军有点忙。村里220多公顷农田，有130多公顷被纳入高标准农田建设投融资创新项目，他和村干部正抓紧筹备，确保10月顺利施工。

“老百姓可高兴了，种粮大户更是翘首以盼。”曹志军说，种粮大户马海炎几次表态，准备将种粮面积翻番。

但马海炎也并非毫无疑虑：毕竟是第一次搞，说是高标准，可谁来保证？

对和马海炎一样的村民的疑虑，我市高标准农田建设投融资创新模式，不仅早就考虑到了，而且还对项目监管进行了全方位的制度设计。

明责任，构建管理机构、监理机构、实施主体“三位一体”的监管体系，将高标准农田建设项目列入人大票决民生实事项目，接受人大代表和人民群众的广泛监督和评价。

看过程，加强事前、事中、事后监管，严把工程质量关、技术关、进度关、验收关。对工程建设标准，要求社会投资方严格按照标准，整体推进、连片建设，不得降低亩均投资3000元的建设标准，确保建设一片、治理一片、收益一片。

严管护，对建成后的高标准农田项目，坚持政府、部门、农户“三位一体”同步管理。国家投资的，建成后移交当地政府管理；地方配套资金或农民自筹资金建设的，按“谁受益、谁管护”原则落实管护责任；以群众投资为主建设的，参照农村土地承包30年到50年不改变农田使用权的办法，对项目工程进行管护，有效保证农田基础设施正常运行。

“小池子”变“大格田”，“低产田”变“致富田”。株洲高标准农田建设投融资创新，正在推动这些美好愿景变成生动现实。

来源/株洲日报 记者/李军 通讯员/尹照

编辑/筱安

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