中宏网四川2月21日电 2022年，是全面建设社会主义现代化国家新征程开局起步之年，也是全面推进乡村振兴的关键之年。日前，省委办公厅、省政府办公厅通报表扬10个2022年度全省农村改革工作先进县（市、区），它们分别是：成都市温江区、富顺县、德阳市罗江区、旺苍县、乐山市沙湾区、宜宾市翠屏区、开江县、巴中市巴州区、眉山市彭山区、西昌市。

通报截图

　　通报指出，一年来，各地、各部门勇于创新、锐意进取，推动重点领域和关键环节改革走深走实，为激发农村资源要素活力和乡村发展内生动力、加快乡村全面振兴注入了强大动能。希望受表扬的县（市、区）要珍惜荣誉、再接再厉，更好发挥示范带动作用，努力在深化农村改革工作中再立新功。

　　通报要求，各地、各部门要以先进县（市、区）为榜样，牢牢把住处理好农民和土地关系这条主线，围绕加快构建县域内城乡融合发展体制机制、打造新时代更高水平“天府粮仓”等重点领域改革任务，全力推动我省农村改革取得更大突破。

　　成都市温江区——

　　营建最具生态性的消费空间和最具消费性的生态空间

　　近年来，温江区紧紧围绕“幸福温江 美好之城”奋斗目标和“三个之区”发展目标，着力做精做特现代都市农业，加快建设美丽宜居乡村，深入推进农村重点改革，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐，取得了长足的发展。

温江区现代农业科创片区 图源：普惠温江

　　在农村重点领域改革方面，温江区取得了明显的成效。如发展壮大新型集体经济，采取“投改股”“委托经营”等模式，实施天星村等43个集体经济发展项目；承办全市抓党建促村级集体经济发展现场会；启动集体经济“消薄”“倍增”攻坚行动，带动农民持续致富增收。

　　同时，温江区坚持“两河一心”营城策略，推动“两河一心”与北林乡村交互赋能，大力营建最具生态性的消费空间和最具消费性的生态空间，打造“前店后厂”示范场景25个、林盘新经济项目12个。秉持人文化、生态化、景观化、环保化理念，扎实推进农村人居环境整治提升五年行动。200余个项目纳入乡村振兴战略扶持政策扶持范围。

　　2022年，温江区荣获全国农村集体产权制度改革工作先进集体、成都市实施乡村振兴战略推进城乡融合发展先进区，被认定为首批省级农业国际贸易高质量发展基地，9个典型案例获上级和社会各界大力肯定推广，《激活农村产权金融功能的温江探索》典型案例被上级充分肯定。

　　富顺县——

　　新工作路径推动“撂荒地”变“金土地”

　　近年来，富顺县立足建设全省乡村振兴先行区发展定位，通过用活政策、创新思路、大胆探索，稳步推进粮食生产、村集体经济发展、基层治理等重点工作，农村改革工作取得阶段性实效。

富顺城区 图源：富顺融媒

　　为深化重点领域改革，富顺县纵深推进农业综合行政执法改革，建立技防与人防并重、专管与群管相结合的防护机制，深化管理机制改革；围绕宅基地规范管理、多元化盘活利用等关键环节，全域实行宅基地规范化管理，深化资源要素改革；突出“一地多用、粮经复合”，助力粮食增产、农户增收，深化产业结构性改革，2022年，全县完成粮食播面134.7万亩、粮食总产54.9万吨。

　　坚持把创新探索作为“第一动力”，富顺县聚焦体系健全、政策优化、资金扶持、路径探索四个环节提升集体经济发展质效，重点探索推广“飞地兴业”“合作投资经营”等八种经营发展模式，加快集体经济由收入向收益转变，2022年前三季度，全县村集体经济总收入5330万元，村均25.8万元；积极探索撂荒耕地由“集中治”到“长效管”的“动态清零”工作路径，推动“撂荒地”变“金土地”，2019年以来，全县共整治撂荒地3.02万亩，其中复种粮食作物2.3万亩；大力推进“百万沱江乡情小院”建设，按照地缘相近、产业相通原则，将10至30户居民划分为一个院落，建成“盘鸽山驿站”“橘香小院”169个，配套打造“老支书工作室”等微阵地274个。

　　德阳市罗江区——

　　完成八项重大农村改革任务

　　2022年，罗江区委区政府把农村改革工作列入年度“三农”重点工作，印发《关于做好2022年“三农”重点工作加快推进乡村振兴的意见》《德阳市罗江区2022年农业农村改革工作要点及台账》等，把农村改革工作纳入乡村振兴实绩考核重点内容。

　　锚定改革目标，罗江区坚持重大任务“三同步”（时间同步、任务同步、成效同步）原则，全面完成年度八项重大农村改革任务，分别是：低收入人口动态监测和常态化求助工作，水稻、小麦、玉米三大粮食作物农业保险工作，乡村振兴高技能人才培育基地遴选建设工作，以片区为单元编制乡村国土空间规划工作，深化承包地“三权分置”实现形式工作，集体林权低质押贷款工作，深化供销合作社综合改革，农村信用评定工作。

罗江区金山镇大井村 图源：四川日报

　　据了解，罗江区在2022年期间承担了3项农村改革试点试验任务，其中，承担国家层面部署的农村改革试点试验任务2项（乡村治理体系建设全国试点、全域土地综合整治全国试点）、省级层面部署的农村改革试点试验任务1项（全省深化家庭农场和农民合作社带头人职业化试点）。同时，针对本区域内农业农村发展面临的困难和问题，罗江自主开展村级集体“三资”全域提级监督管理和农村闲置农房“五子登科”两项改革创新试点试验工作。

　　旺苍县——

　　扎实开展动态监测与精准帮扶

　　2022年，旺苍县着力深化农村改革，全面激发创新动能，发展环境释放新活力，乡村振兴加快推进。顺利完成122项改革任务，荣获第二批省级城乡社区治理试点优等评价。创新推行“1+6+6”新型农村集体经济示范建设试点，建设经验在全国全省推广。

旺苍县打造的现代农业园区 图源：旺苍发布

　　同时，旺苍县扎实开展动态监测和精准帮扶，全县未出现返贫致贫现象，顺利通过全省乡村振兴实绩考核考评和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实地考核评估，建成省级乡村振兴重点帮扶优秀村3个、乡村振兴示范村4个，成功创建为全省乡村振兴重点帮扶优秀县。实施城乡建设用地增减挂钩项目27个，实现指标收益1.79亿元。实施易地扶贫搬迁后续提升项目38个，完成掉边掉角农户搬迁117户。

　　同时，旺苍县大力开展“美丽四川·宜居乡村”建设行动，改造农村危房2083户，加快推进“厕所革命”和农村生活污水治理“千村示范工程”，新（改）建农村户用卫生厕所8020户、普及率达94.5%，畜禽粪污综合利用率达93%，垃圾无害化处理率达100%。巩固提升农村电网210公里，新创建省级乡村治理示范乡镇1个、示范村3个。

　　乐山市沙湾区——

　　走出一条“三农为本、三石为魂”的盆周山区产业振兴新路径

　　近年来，乐山市沙湾区以农村社区治理、农村产业发展土地资源整合、农村土地经营权规范化交易制度等改革为重点，制定出台《沙湾区农村社区建设试点工作方案》《沙湾区关于进一步规范农村土地流转管理程序的通知》等专项改革实施方案5项，不断激活资源要素活力、激发乡村内生动力，加快实现农业农村现代化。

乐山市沙湾区 图源：沙湾发布

　　沙湾区立足“七山、二丘、一坝”地理条件，在荒山、荒沟、荒丘、荒滩中探索“石缝、石堆、石崖”三种经济。在28.3万亩喀斯特地貌上探索“粮下地、药上山、不与粮争地”模式，发展“石缝经济”，建成全国最大川佛手和柔毛淫羊藿种植基地2.1万亩；采取“集中流转、去石覆土”方式发展“石堆经济”，改良造地1200余亩，按照“宜粮则粮、宜蔬则蔬、粮蔬统筹”原则，研发推广“粮蔬立体种养”生态农业模式，引入以色列耐特菲姆滴灌系统，助推粮蔬生产高效产出，将“乱石滩”变“粮蔬地”；聚焦农旅融合发展“石崖经济”，实现山水生态资源和优质旅游资本的跨界整合，走出一条“三农为本、三石为魂”的盆周山区产业振兴新路径。

　　宜宾市翠屏区——

　　农村集体产权制度改革成为全国典型并被推荐学习

　　2022年，翠屏区农村集体产权制度改革、农村宅基地制度改革纵深推进。

　　在李庄镇安石村和高桥村、金秋湖镇云辰社区、双谊镇红场村，翠屏区试点实行“三变改革五大合作”，科学高效整合土地、劳务、旅游、置业等资源，大力推进农村一二三产业融合发展，逐步实现“家家有资本、户户当股东、村村有收入、年年有分红”的目标，让农户持续分享全产业链增值收益。目前，翠屏区已开展村集体经济组织开办、股权证颁发相关工作，完成农村集体经济组织成员确认2580个。翠屏区农村集体产权制度改革的成功先进事例也被农业农村部作为典型经验向全国公开推荐学习。

翠屏区广袤的田野绘就出一幅美丽的生态画卷 图源：三江翠屏

　　作为成渝地区双城经济圈建设县域集成改革试点区，翠屏区深入推进宅基地制度改革。在充分保障农户住房建设用地的前提下，通过整合闲置宅基地、集约节约使用宅基地等方式，切实打通宅基地改革土地指标流通制约瓶颈，有效解决乡村建设用地难的问题，为促进“三产融合”、推动“一线两园三环”全域乡村振兴提供土地要素保障。目前，翠屏区已完成22个村“多规合一”实用性规划的编制，宅基地审批和监管实现全流程数字化操作，登记率达100%、颁证率达100%。

　　开江县——

　　绘就“城在田中融、田在城中依”美好画卷

　　2022年，开江县以县域集成改革和城乡融合发展“两项省级改革试点”为动力，以乡村振兴“四大片区”为载体，以实施“七大工程”为抓手，按照“产业园区化+运营市场化+建设融合化”路径，全力打造全域乡村振兴示范样板，为建设万达开川渝统筹发展先行示范区奠定坚实基础。

开江县新街乡狮子庙村“稻田+大闸蟹”生态养殖基地 图源：晴彩达州

　　围绕壮大“稻田+”“果林+”等特色产业，开江县在全域规划建设15个现代农业园区，集聚先进生产要素和经营主体，引领提升农业专业化、集约化、标准化和规模化水平。围绕破解乡村振兴资金难题，发挥国有企业的独特优势，通过市场化运营和专业化重组，形成多元化投入运营新格局。围绕塑造“成渝远方、田城开江”的城市品牌，把县城和乡村作为整体统筹规划，大力实施小县优城、振兴示范、治理高效“三大工程”，绘就了“城在田中融、田在城中依”的美好画卷。

　　为充分挖掘、利用、发展和壮大农村资产，赋予集体资产“大动能”，2022年，开江县同时开展了资源变股权、资金变股金、农民变股民“三变”改革，将土地资源、林地、固定资产等集体资产确权登记颁证，将建成的基础设施折价量化由村集体经济代持，全县村集体资产超过4亿元。

　　巴中市巴州区——

　　完成两项国家改革试验并通过评估验收

　　2022年，巴中市巴州区立足“四区共建”，紧扣保障粮食安全、耕地保护、不发生规模性返贫三件大事，全面推进乡村振兴。

巴中市巴州区化成镇长潭河村 图源：巴中市巴州区人民政府

　　抓实农村改革方面，巴州区将集体经济发展作为“一把手”工程，建成农村集体资产监管服务平台，完成全市首笔资金支付，全区农村集体经济收入2851.53万元，较2021年增长123.29%。同时，稳妥推进农村集体经营性建设用地入市，积极盘活农村闲置宅基地和住宅，保障发展建设用地，扎实做好农村两项改革“后半篇”文章，完成“闲置宅基地盘活利用”和“健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”两项国家改革试验并通过评估验收。据统计，巴州区近年累计建成田园综合体2个、省级乡村振兴示范乡镇3个、示范村23个、国家级森林养生基地1个。

　　开展惠及群众民生工作方面，巴州区近年累计改造农村土坯房、危旧房12.8万户，建成聚居点676个，建设农村厕所革命示范村71个，坚持农村聚居点“五微三化三变”治理，建立农村社区网格3700多个，开展“市民诉求大起底”，仅2022年化解群众诉求近1.3万个。

　　眉山市彭山区——

　　家庭农场高质量发展改革经验在全国推广

　　2022年，眉山市彭山区农村改革再添动力，乡村振兴迸发新活力。“三权”分置（探索农村宅基地所有权、资格权、使用权分置的有效实现形式，落实集体所有权、保障农户资格权、适度放活宅基地使用权）改革确权登记24万亩，覆盖率达100%，促进家庭农场高质量发展改革经验在全国推广。

俯瞰彭山区乡村美景 图源：微彭山

　　聚焦生态宜居，彭山区2022年建设美丽院落示范村3个，创建“最美庭院”43户，新增改水改厕2855户，厕所长效管护“五化”机制（管护服务“全域化”、管护平台“智能化”、报抽报修“便捷化”、管护费用“多元化”、粪液利用“资源化”）全省推广。聚焦巩固成果，全覆盖排查8.3万户26万人，财政衔接推进乡村振兴资金产业投入占比达58%。聚焦农民增收，打造新型农村电商业态服务站2个，销售额6.43亿元。新培育区级以上示范家庭农场248个，扶持分散经营农户1万户，带动2.2万户增收。团结村被评为全省合并村集体经济融合发展试点先进村，新桥村被命名为省级乡村振兴文化振兴样板村，公义镇宅基地改革工作入选新时代农业农村发展成就展。

　　西昌市——

　　建立数据库和田长制管理平台

　　近年来，西昌先后承担多项国家级和省级改革试点任务，是全国农村集体产权制度改革试点县、国家级电子商务进农村综合示范点、全国乡村治理体系建设试点县等，农村改革框架体系不断得到完善，农村改革工作取得一定成效。

　　2022年，西昌市依托“三农”大数据平台——农小云，建立“一田一档”“一户一档”“一房一档”数据库和田长制管理平台，录入田块和种植信息12万余条，实现22个村219个地块260户240余亩闲置宅基地腾退复垦，“房地一体”确权颁证3000本。并结合土坯房改造，摸底调查149021宗房屋。

西昌市川兴镇美丽乡村 图源：凉山新闻网

　　以打造“中国凉山·安宁河现代农业硅谷”为契机，西昌推进“农高芯城”建设，规划46个支撑项目；以“2+3”（优质粮油、优质畜禽+蔬菜、葡萄、花卉）主导特色产业为支撑，持续实施园长制，构建现代农业产业体系。

　　2022年，西昌被农业农村部表彰为“全国农村集体产权制度改革工作先进集体”，荣获“省级合并村集体经济融合发展试点先进县”称号，“西昌市海南街道大石板古村：改革释放新能量古村迸发新活力”入选四川省新型农村集体经济发展十大优秀案例。（秦智城）