推进经济量质齐升,在扩大内需上加力提效,山东大力深化基础设施“七网”行动,着力扩大有效投资,用好“专项债”政策红利推动重大基础设施项目落地生效。
在巨野县洙水河中段引调水工程现场,上中下游的河道疏挖、建筑物改建正在同步进行。这条河道于1972年开挖,运行已经超过50年。巨野县水利工程服务中心技术负责人魏衍杰说:“原计划是6月底完工,根据目前情况来说,4月底主体工程全部完成。”
洙水河,是淮河流域南四湖支流,流经定陶、巨野、嘉祥等5县,是沿岸防洪、排灌的重要河道。其中洙水河中段全长9.9公里,一半以上流经城区。随着城镇化进程加快,50多年来,巨野县城建成区的面积扩大了近30倍,洙水河中段却逐渐形成了淤积严重的黑臭水体。巨野县水务局党组书记、局长段红兵说:“(淤积)平均深度达到了2.5米,最深量达到了3.6米,整个河道淤积的河床达到了一半以上。”
据估算,洙水河中段的除涝能力仅为3年一遇除涝标准的20%。河道整治是事关民生的大事急事。山东提出大力深化基础设施“七网”行动,现代水网就是其中重要组成部分。去年,洙水河中段引调水被纳入山东省供水保障重点工程,当地发改、财政和水务部门成立专班编制方案,积极争取地方专项债券的支持。巨野县发展和改革局党组副书记、副局长黄兴亮说:“针对水利项目,特别是公益性的项目,收益率低,我们引导水利项目与引调水项目相结合,收益率由原来的5%提高到7%以上,顺利通过国家审核。”
去年5月,第一批专项债2000万拨付到位。原计划10月份才开工的洙水河中段引调水工程,提前到6月就开工建设。巨野县水务局党组成员、县水务事业发展中心主任赵明伦:“非常高兴!‘发债即开工,开工即冲刺’,然后直接掀起建设高潮,到10月份就已经全面完成了年初制定的全年的计划。”
眼看项目超额完成当年计划的118%,资金也随之吃紧,施工企业开始垫资。关键时刻,巨野县又在有限额度内为洙水河续发了3000万的专项债。巨野县财政局预算科工作人员奚倩倩说:“省级资金下达我县后,在工作条件的允许下,不管多晚,都要把债券资金第一时间拨付到项目主管部门,通俗它叫‘拨付不过夜’的原则。”
资金跟着项目走。今年该工程又申报了4000多万的债券额度,并顺利通过国家第一批审核。目前,洙水河中段引调水工程已经完成总工程量的80%,清淤土方量达到84万方,预计主汛期前就能全面完工,比原计划提前了整整半年。治理完成后将辐射沿岸15个村庄的4.5万亩耕地,实现“旱能浇涝能排”。巨野县水务局党组成员、县水务事业发展中心主任赵明伦说:“河水里面小鱼,还有水鸟、水鸭子现在都有了,咱离远看刚才还有白鹭也在上面,这是啥?对生态环境一个极大的改善。”
2022年,巨野利用6.64亿元的专项债券,支持了12个“七网”项目,发行金额超过获批专项债券资金总量的45%,极大稳定了地方经济。近日,山东发布2023年第二批“稳中向好、进中提质”政策清单,要求加强基础设施“七网”建设,加快提前下达的2184亿元专项债券发行,力争上半年全部使用完毕。巨野县委副书记、县长楚德勤说:“把好项目的‘入库关’、资金‘使用关’和效益‘评价关’,让每一项资金都用在刀刃上,最大限度发挥专项债券的直接拉动作用,发挥最大效能。”