近日，教育部党组书记、部长怀进鹏赴山东省调研教育发展情况时强调，要着力深化“双一流”高校建设。

从2016年启动“双一流”建设至今，山东高等教育高质量发展已步入快进模式。六年来，山东“双一流”高校建设历经了怎样的变迁？

从启动建设到全面起势

六年前，赶在2017年新年钟声敲响之前，教育部对外发布了“双一流”建设的实施办法。这标志着继“211工程”和“985工程”之后，又一个以国字头命名的高等教育发展战略开始进入正式实施阶段。值得一提的是，“双一流”建设的遴选条件引入了“滚动淘汰机制”，这意味着资金投入将不像过去那样只面向特定高校，原本不属于“985”“211”的高校也有机会入选“双一流”建设高校。

紧随其后，山东省人民政府于2016年12月26日印发的《推进一流大学和一流学科建设方案的通知》指出，推进我省一流大学和一流学科（简称“双一流”）建设，一方面积极支持山东大学、中国海洋大学、中国石油大学等驻鲁部属高校进入国家“双一流”建设工程，力争一批学科进入世界一流或世界前列；另一方面积极支持省属高校争创国内一流，力争一批学科进入国内领先或世界一流。

以5年为一个建设周期，将立项建设学科打造成为我省高端人才集聚地、科技研创发源地、创新人才供给地，形成标志性成果。这意味着山东“双一流”高校建设正式拉开帷幕，自此持续加大对“双一流”建设的投入力度。

根据安排，山东将对进入国家“双一流”建设行列的部属高校，按国家要求予以相应的配套支持。那对于省属高校“双一流”建设，山东又该如何推进？

具体来看，2017年，山东省财政下达高校“双一流”建设奖补资金7.3亿元；2018年，山东省级财政下达高校“双一流”建设奖补资金7.15亿元；2019年，山东省财政下达高校“双一流”建设奖补资金12.3亿元。如此大的资金投入，重点用于对全省32个一流学科给予奖补，支持学校进行学科平台建设、学术交流、人才培养、学科建设运行等。

山东省32个一流学科分别是：青岛大学材料科学与工程、临床医学、工程学、化学；济南大学材料科学、化学、临床医学、工程学；山东科技大学控制科学与工程、矿业工程、机械工程；青岛科技大学材料科学与工程、化学、工程学；山东理工大学农业工程；青岛理工大学土木工程；山东农业大学作物学、植物与动物科学、园艺学；山东中医药大学中医学、中药学；山东师范大学生物学、化学、马克思主义理论、中国语言文学；曲阜师范大学工程学、中国史、数学；山东财经大学应用经济学、管理科学与工程；山东建筑大学建筑学；聊城大学化学。

一组数据显示，截至2019年3月，我省高校进入ESI学科前1%学科数净增22个，达到了65个，其中省属高校净增21个，达到36个。这也意味着，经过三年多的努力，山东高等教育高质量发展和“双一流”建设已全面起势。

同年4月，山东在发布《关于推进新时代山东高等教育高质量发展的若干意见》时指出，我省高校综合实力和学科竞争力处于国内中游，而打造一流学科是打破我省高等教育有山无峰局面的关键之举。

不仅如此，我省将在前期省一流学科建设的基础上，首先启动学科“筑峰计划”，直接对标国家一流学科立项标准和国家学科评估指标体系，按“培育国家一流学科”和“培育A类学科”两类项目组织实施，加大投入力度，实施强化建设，目标直指下一轮国家一流学科增列和第五轮学科评估。

正式进入“2.0时代”

如果说2019年是山东“双一流”建设全面起势之年，2020年山东高等教育高质量发展则步入了快进模式，“双一流”建设正式进入“2.0时代”。

2020年12月，山东省教育厅发布“高水平大学”和“高水平学科”建设名单，经过两轮评审，结合山东产业发展需求，确定省属高校“高水平大学”建设单位15个。本次公布的省属高校“高水平大学”建设高校中，分为“冲一流”建设高校和“强特色”建设高校两类。

其中，7所“冲一流”建设高校分别是：山东师范大学、山东农业大学、青岛大学、山东科技大学、济南大学、齐鲁工业大学、山东第一医科大学；8所“强特色”建设高校分别是：曲阜师范大学、山东财经大学、青岛科技大学、山东中医药大学、山东理工大学、青岛理工大学、青岛农业大学、烟台大学。

根据相关方案，列入建设计划的高校，在建设过程中可享受多方面的配套支持，例如省财政给予相应经费支持；在省级学科建设项目和非竞争性省级重大科研计划、平台建设等方面优先布局。以5年为一个建设周期，对中期考核不合格的，减拨或停拨建设经费，责令限期整改;对期满绩效评价不合格的，减少年度“绩效拨款”经费。

首轮“双一流”建设2016年启动，至2020年结束。

不久后，备受关注的第二轮国家“双一流”建设高校及建设学科名单，于2022年更新公布。其中，山东3所高校8个学科入选，分别是：山东大学：中国语言文学（新增）、数学、化学、临床医学（新增）；中国海洋大学：海洋科学、水产；中国石油大学（华东）：地质资源与地质工程、石油与天然气工程。

记者注意到，相比五年前第一轮国家“双一流”建设学科名单，第二轮“双一流”建设中山东新增两个学科名单，分别是山东大学中国语言文学专业及临床医学专业。

同年11月，山东省委办公厅、省政府办公厅印发《关于深入推动山东高等教育高质量发展的若干措施》指出，将实施一流学科建设“811”项目，支持数学、海洋科学等8个现有国家“双一流”建设学科创建世界一流学科。年底前确定10个左右优势学科冲击国家“双一流”建设学科，确定10个左右潜力学科打造冲击国家“双一流”建设学科的后备梯队。

从整合到融合，高校重组“1+1≥2”

2022年底，山东省人民政府印发的《关于加快推进新时代科技强省建设的实施意见》中明确，以“双一流”和“高水平大学”建设高校为主体，建设10个左右山东省科教融合协同育人联合体。瞄准前瞻性、颠覆性技术创新领域，大力推进跨学科研究，布局一批新工科、新医科、新农科、新文科专业，培养一批学科交叉人才。

据了解，建设10个左右山东省科教融合协同育人联合体是山东省未来五年的目标，牵头的四所高校分别是山东大学、中国海洋大学、中国石油大学（华东）和山东农业大学，联合体的建设将按照“实现一个批复一个”的原则进行，助力推动产业行业和区域经济社会发展。

去年是齐鲁工业大学（山东省科学院）科教融合五周年。五年来，该校（院）持续推进以资源整合为基础的物理融合、以改革创新为核心的制度融合和以凝聚共识为标志的文化融合，科教融合不断走向深入，迸发出前所未有的生机活力。

齐鲁工业大学（山东省科学院）党委书记王英龙在接受记者采访时指出，“依靠教学、科研‘双轮’驱动，我们始终坚持一套领导班子、一套管理体系，坚持保留并充分发挥学校、科学院两种体制、两个平台及渠道的优势，坚定不移推动改革创新，通过5年来的探索实践，目前科教融合已步入快车道。”

如何改，怎样做，既没有现成路径可供参考，也没有成熟经验可以借鉴。唯一的优势是，原齐鲁工业大学拥有完备的学科专业，山东省科学院拥有强大的科研平台、人才团队以及若干具有独立法人资格的研究机构，这是科教融合的核心资源。在科教融合过程中，亟需一种新型的治理机制，将这种资源优势转化为真正的办学优势。

据中青报此前报道，随着网络空间安全学院、能源动力与工程学院等5个“科教融合学院”试点成功， 2021年，该校（院）按照“能合则合，能融尽融”原则，全面实施学部制改革，整合学科领域相同或相近的教学科研单位，成立14个实体化运行学部，统一发展规划和目标任务、统一人力资源、统一财务管理和资产管理、统一考核评价。

科教融合以来，该校（院）的人才队伍建设逐步实现了由数量向质量、规模向效益的转变，先后全职引进博士及以上各类人才571人，专任教师博士比由38.1%上升到65.8%。

截至去年9月底，齐鲁工业大学（山东省科学院）环境学及生态学学科首次进入ESI全球排名前1%，校（院）学科建设再次实现新突破。截至目前，校（院）共有化学、工程学、材料科学、农业科学、环境学及生态学等5个学科进入ESI全球排名前1%。

无独有偶。去年初ESI最新数据表明，随着免疫学学科进入ESI全球排名前1%，山东第一医科大学（山东省医学科学院）已有临床医学、药理学与毒理学、生物与生物化学、分子生物学与遗传学、神经科学与行为学、化学、免疫学7个学科进入ESI全球前1%，进步速度进一步刷新。

山一大ESI排名是怎样跑出了加速度？原来，近年来，该校坚持优化学科布局，坚持学科分类建设，设置高峰、优势、特色三类学科，三类代表性学科皆取得不俗成绩。其中，临床医学学科作为山东省高峰学科、博士学位授权一级学科，连续7年进入ESI排名全球前1%。居内地排名21位、独立医学院校第9位，稳居“前十”。

在迈向深度融合推进一流大学建设进程中，山一大着重进行了科研管理体制改革，向创新力不足问题“开刀”。

重新组建的山一大实现了从整合到融合“1+1≥2”的开局，变科研优势为学科优势、资源优势为办学优势、融合优势为发展优势，进一步实现从融合到聚合发展，不断加快“双一流”建设的进程。

来源：齐鲁壹点