□ 中国妇女报全媒体记者 富东燕
2022年底，国家发改委、全国妇联等11部门印发《关于推动家政进社区的指导意见》（以下简称《指导意见》），提出到2025年，全国基本实现社区家政服务能力全覆盖，推动家政行业从业人员进一步增加，消费规模进一步扩大，服务品质进一步提升。
随着生活节奏不断加快，家庭对家政服务的需求越来越强，越来越细。但目前家政服务普遍存在欠缺品牌化、专业化、标准化的问题。印发《指导意见》有着怎样的背景考虑？又有着哪些重要意义？中国妇女报全媒体记者采访了相关专家。
家政进社区是推动家政服务业提质扩容的重要一环
党的二十大报告指出，要紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题。中国宏观经济研究院社会发展研究所研究员邢伟分析说，自2019年国务院办公厅颁布的《关于促进家政服务业提质扩容的意见》实施以来，家政服务和产品供给不断扩大，家政服务市场逐步繁荣壮大，但与人民群众的美好生活需要相比仍有一定差距。
“《指导意见》适时出台，就是着力推动家政服务补短板、强弱项、固底板、扬优势，让广大居民用得上、用得起、用得好、放心用家政服务，切实推动增进民生福祉，提高人民生活品质。”邢伟强调。
“《指导意见》是落实《关于促进家政服务业提质扩容的意见》的系列举措之一，也是落实国家发改委、商务部等部门《促进家政服务业提质扩容2022年工作要点》中关于‘提高社区家政服务便利高效性’的实施方案。”中国宏观经济研究院社会发展研究所研究员李璐对此表示。
李璐说，在我国人口老龄化、城乡一体化、家庭小型化等社会结构变迁趋势下，家政服务业是关乎千家万户幸福生活、带动千万人次稳定就业、促进经济社会和谐发展的重要民生产业，家政进社区则成为推动家政服务业提质扩容加速发展的重要一环。“相信推动家政进社区能够为中国式现代化的发展路径书写一个‘小而美’的经典案例。”
家政进社区为实施积极应对人口老龄化国家战略“添柴加薪”
养老和育幼这“一老一小”问题是我国民生领域的两大短板，也是家政服务在当前和今后相当长一个时期内发展的重点方向。《指导意见》明确指出，要创新家政进社区的服务模式，提升家政企业全链条发展能力，推进传统家政服务与居家育幼、社区养老、社区助餐等深度融合，拓展家政进社区的内涵和外延。
“推动家政进社区将能极大促进养老服务和育幼服务的供给增加、结构优化与质量提升，为实施积极应对人口老龄化国家战略‘添柴加薪’。”邢伟表示。
李璐认为，家政进社区，为家政行业回归需求本源、捕捉市场变化、提升供给能力、拓展创新空间提供了可能性。她进一步表示，家政进社区，能够拓展多种新型业态和服务模式，比如《指导意见》中提出的，与社区托育相结合，培训母婴照护人员；与社区助餐相结合，开办长者饭堂或提供餐饮配送；与居家适老化改造、社区微改造相结合，拓展工程任务；与家庭养老床位相结合，支持养老模式创新。
“家政服务业本身是一个开放型、成长型行业，时刻回应家庭需求、延展行业范围、链接社会变迁是家政服务业的行业职责和使命，进社区为行业演进提供了现实场景。”李璐表示，“特别是对于当前养老和育幼这两个社会需求热点，家政进社区提供了需求对接平台，将极大推动潜在需求转化为现实需求。”
家政进社区为实施就业优先战略“加油助力”
家政服务既可为有需要的居民解难，门槛相对较低的职业特点又能为大量未就业人员提供岗位。
邢伟分析说，中央经济工作会议指出，落实落细就业优先政策。实施就业优先，关键是完善重点群体就业支持体系，加强困难群体就业兜底帮扶。《指导意见》提出，推动家政“家门口”就业，支持家政企业吸纳社区未就业人员；对接吸纳乡村劳动力，帮助愿意从事家政服务的农村转移劳动力直达社区服务网点就业；引导高校毕业生社区就业创业，吸纳高校毕业生开办线上或线下的“社区家政小店”。“《指导意见》旨在通过充分挖掘家政社区就业潜力来突出解决高校毕业生、农村劳动力、就业困难人员等重点群体的就业工作，为实施就业优先战略‘加油助力’。”
在李璐看来，疫情下接触性服务业普遍遭遇挑战，社区作为严格管理单元，家政服务业等入户到家行业受影响更大，从业人员极易陷入失业停收的困境。但老年人、残疾人、婴幼儿等对养老育幼、护理照料等家庭服务的需求却只增不减，相关从业者的就业秩序也亟须恢复。
“家政服务业本身就以吸纳就业多而成为民生经济的典范，而越是关键时期，居民身边的社区服务业的快速恢复和紧急响应，对于保持正常生活秩序和带动从业人员稳定保收越是重要。”李璐表示，家政进社区可以成为应急管理时期稳定服务供给的定盘星，也有助于常态化下社区未就业群体实现便利就业、弹性就业和快速就业，还能为高校毕业生创业就业提供舞台。
“可见，家政进社区以其广泛的连接性和延展性，能够为服务业、制造业等各领域人才就业创业提供展示平台，推动就业优先政策落实落细、充分带动居民增收。”李璐说。