莆田检察机关召开座谈会问企所需。
莆田是民营经济大市,民营企业占全市企业总数92.5%。不少民营企业从草根起步、靠实体起家,专注一双鞋,坚持一门手艺,从无到有、从小到大,渐成规模,成为推动莆田经济发展的生力军。
作为我省第一批企业合规试点单位,我市检察机关积极探索、多维度推进,逐步完善涉案企业合规改革和第三方监督评估机制的准入机制、细化涉案企业合规调查、评估流程,推动民营企业合规守法经营,为我市实施新时代民营经济强市战略,全方位推进绿色高质量发展贡献检察力量。
检察机关想要为企业提供精准法治服务,需从自身先下功夫。
“鞋服、红木、珠宝是莆田传统民营行业,群众经济参与度深、社会就业面广、发展模式最为接近,我们先行探索莆田民营经济发展特点。”市检察院相关负责人介绍。
我市检察机关抽调业务骨干,成立调研组。一专班一课题、精选一案一企,深度走访,详细了解企业困难和司法需求,形成调研课题专项报告。
在做好前期功课的基础上,结合涉案企业合规改革工作,多举措推进合规辅导。通过座谈交流、主题授课等,推广合规经营理念,提供知识产权服务。建立台账,“一企一策”帮助企业防控法律风险;建成民营经济展厅,组织民营企业家、涉案企业员工参观了解企业合规典型案例;成立检企检察官驿站,搭建沟通桥梁,细致检企服务……
去年3月,一家企业因机器故障未及时排查到位导致生产出甲醛超标的不合格产品,触犯行政管理法规。检察官在行刑衔接案件审查中发现,该公司存在制度执行不严格、监管责任不到位、警示教育不到位等问题,存在违法犯罪和合规隐患。
秀屿区检察院不拘泥于案件办理,延伸履职脚步,及时制发检察建议,督促推动该涉案企业健全内控机制、改进合规管理体系,帮助企业消除影响长远发展的潜在隐患。
企业合规并不是对企业错误“法外开恩”,而是以监督促规范,既解决“看得见”的市场行为问题,又防范化解“看不见”的经营风险。
为防止企业搞纸面合规、虚假整改,我市检察机关加强联动协作,会同有关部门会签《莆田市企业合规监督评估机制实施办法(试行)》,选聘225名第三方监督评估机制专业人员,对涉案企业的合规承诺进行调查、评估、监督和考察。
在做好涉案企业“后半篇文章”的同时,我市检察机关全面梳理近年来民营企业涉刑事案件,立足案件开展专题调研,将合规成效扩大到关联企业、整个行业,既治已病,又防未病。
针对案件中暴露出来的知识产权、安全生产、环保、税务、招投标等共性问题,主动靠前服务,联合税务、市场监管局等职能部门,群策群力、出谋划策,提炼形成涉税、环保、知识产权、招标投标四类合规指引,将企业合规建设从刑事领域推广至行政领域,强化事前、事中、事后风险防范,切实用法治力量引导民营企业合规。
前端治理与末端处理并重,我市检察机关将合规指导、普法宣传、犯罪预防等延伸到企业门口,共推动31家涉案企业开展合规建设,经验做法在最高检会议上交流发言。
全媒体记者 黄凌燕 通讯员 徐芳菲 文/图