广州市生态环境局番禺分局结合番禺区实际,推动生态环境执法宽严相济,既传递执法温度,又保障执法力度,助力企业健康成长。2022年,该分局检查企业超1.8万家次;作出行政处罚48宗,罚款总额610余万元,均同比下降约60%;行政复议和诉讼案14宗,同比下降65%,无败议败诉案件,取得了较好的效果。
为优化营商环境,落实《广东省人民政府办公厅关于推进包容审慎监管的指导意见》和《广东省生态环境厅关于印发<深入优化生态环境执法方式助力稳住经济大盘的十二项措施>的通知》等有关规定,广州市生态环境局番禺分局注重了解企业环保症结,督促企业自查自纠,帮助企业降低违法风险,结合日常巡查掌握的情况,对存在环保设施维护不到位、排污许可证临近过期、环保标志不规范、废物混放等环境违法风险或环境管理疏漏的企业进行提醒,引导企业主动自查,纠正工作失误,避免环境违法行为。2022年,该分局出具《调查情况告知书》1168份,对企业进行提醒,帮助1000多家企业完善自身管理,降低因工作疏忽或瑕疵导致的环境违法风险。
该分局督促企业及时改正轻微违法行为,争取从轻处罚或免予处罚,深入推进《广东省生态环境不予行政处罚的轻微违法行为目录》《广州市生态环境领域轻微违法行为免处罚免强制清单》的实施,采取约谈引导、组织专家技术指导、定期现场帮扶等方式,督促企业尽快改正违法行为,并提供技术支持。2022年,该分局对环境违法行为共立案91宗,其中立案后督促企业及时改正免予处罚58宗,作出处罚决定48宗(其中37宗得到从轻处罚)。
自生态环境领域29项行政执法事项调整由镇街实施以来,为确保实现“放得下、接得住、做得好、有监督”的总体目标,该分局加强对镇街生态环境行政执法的帮扶,提升基层执法能力。强化帮扶指导,多次通过“小规模课堂与现场相结合”的授课方式对镇街开展培训,开通专人点对点的咨询渠道为镇街执法人员即时释疑解难,完善镇街生态环境考核制度,形成各镇街争先态势等方式,助力镇街不断提高执法水平。2022年,番禺区各镇街对生态环境违法行为均有立案查处,累计立案73宗,处罚66宗,无败议败诉案件。番禺区镇街生态环境领域执法立案数与处罚案件数稳居全市前二。
为确保案件调查准确严谨,保障行政相对人的合法权益,该分局多方位提高执法能力,规范执法行为,提升办案质量,制订了《关于规范处理环境违法行为的意见表》《行政处罚案件办案时限流程图》《行政处罚结案流程图》,规范办案的各个环节,并对执法人员开展培训与考核,提高办案质量,做到对环境违法行为“立得了案、罚得下去”。2022年,该分局行政处罚决定复议案件7宗(维持3宗、申请人主动撤诉4宗、败议案0宗),诉讼案件7宗(维持4宗、原告主动撤诉1宗,在审2宗,败诉案0宗)。
该分局建立多部门协作机制,铁腕打击环境违法犯罪。为严厉打击污染严重、情节恶劣的环境违法行为,2022年4月,联合区检察院、法院、公安分局、城管局制定《生态环境修复司法协作机制》,建立健全生态环境行政执法、刑事司法以及公益诉讼的衔接机制,全面加强在生态环境案件的线索移送、刑事责任追诉、民事公益诉讼赔偿、生态环境修复等环节的协作配合。2022年,分局与多部门相互配合,查处涉嫌环境犯罪案件3宗,刑拘5人。
来源:番禺融媒
文:番禺融媒记者钟世伟 通讯员 番环宣