河南日报农村版讯（记者刘亚鑫 通讯员王维鹏）1月9日，辉县市在13710联合作战工作机制第51次周交办会上，向全市下发了《关于设立“企业安静日”制度的通知》（以下简称《通知》），将每月10日至30日设为全市“企业安静日”。

此前，涉企执法检查重复检查、随意检查、多头检查等问题一度让企业直呼“头疼”，辉县市瞄准企业之所盼，设立“企业安静日”。在此期间，除因突发事件、上级部署等特殊原因外，原则上任何部门和单位不得以任何形式到企业开展执法检查。《通知》从程序、方式、监管、纪律、监督等五个方面推出涉企执法检查五项“硬核”举措，从制度源头给涉企执法戴上“紧箍咒”。

《通知》严格规范入企检查流程，坚决杜绝随意检查现象。明确在“企业安静日”期间，实行涉企检查报批备案制度。执法检查单位应填写《辉县市入企检查备案表》，提前2个工作日报批备案，因特殊原因无法提前办理报批及备案手续的，可先开展检查后完善报备手续，在检查结束后2个工作日内备案。

为减少多头执法、重复检查对企业正常生产经营活动的干扰，《通知》要求涉企执法检查以“双随机、一公开”监管为基本手段，随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查过程及查处结果按照有关规定及时向社会公开。同时，将“双随机、一公开”监管与企业信用等级相结合，实施分级分类监管，对信用较好、风险较低的市场主体，合理降低抽查比例和频次。

包容审慎监管，“柔”性执法。《通知》提出建立不予处罚、从轻处罚、减轻处罚和不予实施行政强制措施的“事项清单”，对符合“清单”列举法定情形和要求的，综合运用指导、提醒等非强制性执法手段，教育引导企业及时自我改正。同时，要求增强服务意识，实做好事前风险提示、事中事后帮助指导和纠错改正的“全过程”服务，以降低企业的法律风险成本。

《通知》还对以下入企检查行为坚决说“不”：严格遵守《辉县市人民政府关于印发辉县市规范入企检查若干规定的通知》要求，严禁以日常指导工作等名义变相开展执法检查，严禁借检查之机向企业乱收费、乱摊派、乱罚款。入企检查时，检查人员不得借机接受企业宴请、收受企业礼物，不得为本人、亲友或他人谋取利益。

强有力的监督是推动制度力量释放的重要保证。为确保“企业安静日”制度落地、落实，按照《通知》安排，辉县市纪委监委、市委市政府督查局、营商办等单位负责对“企业安静日”制度的落实情况进行监督，对在“企业安静日”期间违规入企开展检查的，给予全市通报批评；对乱作为、过度执法等问题，严格依照《河南省行政执法条例》等有关规定予以追责。

“推行‘企业安静日’工作制度，就是要深化‘放管服’改革。”辉县市营商办有关负责人表示，引导行政执法部门切实转变观念，对企业多一些“松绑减负”，多一些阳光雨露，像呵护树木成长一样护航企业发展，在更高水平上持续优化营商环境，打造“六最”营商环境，为加快辉县市高质量发展提供不竭动力。

编辑：马丙宇