2023年《政府工作报告》指出，2022年底企业数量超过5200万户、个体工商户超过1.1亿户，市场主体总量超过1.6亿户、是十年前的3倍。目前，我国拥有全球规模最大的市场主体。面对如此庞大的市场主体基础，各级市场监管部门普遍面临着监管资源紧张、监管能力不足等问题，此时仍坚持“眉毛胡子一把抓”式的监管，就不可避免地会出现监管空白、监管疏漏等问题。如何对规模如此庞大的市场主体实施行之有效的监管，已成为构建现代市场监管体系的重点。为进一步抓好市场监管工作，持续优化营商环境，市场监管部门要多措并举、综合治理，让市场监管工作更有成效。

发挥行业协会作用，架起“连心桥”。行业协会作为市场主体的一员，作为市场管理者之一，其作用与意义不言而喻。各地市场监管部门要充分发挥行业协会的沟通、协调、监督等作用，督促行业协会完善入会手续，加强入会会员资格审查，对不具备合法市场主体资格的会员，不予吸纳。同时，对本行业产品和服务质量、竞争手段、经营作风进行严格监督，切实维护行业信誉，鼓励公平竞争，打击违法违规行为；加大对协会的指导力度，推动各项职责落实到位。

“日常+专项”双结合，吹响“安全哨”。针对各类企业、个体工商户的特殊性、普遍性，各地市场监管部门要结合日常监管工作和“春雷”“铁拳”等各类专项行动，针对食品、药品、特种设备等重点开展监督检查，严格规范涉市场主体执法检查，严打各类违法犯罪行为，确保检查工作不留死角、不留漏洞、不留盲区。同时，在日常投诉举报中、案件核查等各项工作中，对市场主体登记事项进行检查，促进登记市场监管长效化。

建立信用监管机制，拉起“警戒线”。各地市场监管部门要加强与税务、银行等金融部门的信息畅通，实现失信企业监管信息的初步共享，对失信名单内的企业进行重点监管。同步加强社会信用互认互证工作，确保信用体系在各种监管场景得到有效推广与应用。根据风险情况，划分风险管理等级，建立A、B、C、D四个等级，对应相应的年度基础分值。同时，结合各项专项检查，适时开展执法检查，检查合格的企业主体适当加分；若存在主体责任落实不到位、未履行索票佐证等方面情况，根据不合格项目，扣除相应分值，反之则增加相应分值。对扣为0分的责令立即整顿，整顿不力的责令停业整顿，经检查合格后再行营业。

推进包容审慎监管，破除“定置网”。深入推进服务型行政执法建设，将“首违不罚”“无主观故意不罚”等作为执法的基本原则，实现由“管理型”执法向“服务型”执法的转变。在执法过程中，对于市场主体轻微违法行为，市场监管部门要采用行政指导、说服教育等柔性执法方式，引导违法企业、个体户及时改正，主动消除、减轻社会危害后果，杜绝“一刀切”执法，有效营造宽严相济法治化营商环境，促进市场主体稳产增收。（作者：钟碎铃 记者程伯全 校对：陈瑷）