潮新闻 记者 戚祥浩 共享联盟·鹿城 林婷玮
“断头路”背后，往往意味着复杂利益纠葛的化解、多方诉求的平衡以及路网规划的完善等。
打通“断头路”，看似小工程，却要动“大手术”。
翻一翻近年来各地政府工作报告，不少城市把“打通断头路”纳入其中，但也有“断头路”即便纳入政府工作报告，仍旧未能成功打通。
今年，温州鹿城，人们惊喜地发现，9条被扣上老大难帽子的历史遗留“断头路”，以前所未有速度贯通，剩余“断头路”也正稳步推进贯通工作。
知难而进，迎难而上。死磕断头路，鹿城“磕”出了什么？
破难“新韧劲”
由于历史规划遗留问题以及后期城市建设诸多变化，鹿城这9条已贯通或将要贯通的“断头路”，几乎条条都有“一本难念的经”。
五马街道新永川路，牵涉特殊场所的搬迁安置问题；南郊街道葡萄路，涉及温州市拘留所旧址搬迁问题；仰义街道官岭南路，牵涉林地指标报批……
面对各种问题和诉求，鹿城把“行有所畅”纳入2023年民生实事，推进人大监督常态化，主动邀请媒体跟踪曝光，摆出了一副不解决不罢休的架势。
在摸清道路规划、制约问题、历史成因的基础上，鹿城逐个“解剖麻雀”，找出难点痛点，倒排时间分类施策，对症下药。
施工中的站西路。拍友文涛摄
比如，站西路断头路的贯通，需要架起一座南北走向的跨河桥梁。由于桥梁的建设需要同时满足船只通航要求，不能修建太矮，最初的设计方案中，引桥挡住道路两侧小区的部分出入口，影响居民出入。这一方案遭到了小区居民们的反对，但贯通计划并未就此搁置。
“不能这头千辛万苦把路打通了，那头又继续给百姓心里添堵。”鹿城区住建局相关负责人表示。
只为成功想办法，不为困难找理由：一趟趟上门拜访，一次次方案完善。针对站西路的贯通，属地街道与有关部门一边充分听取居民意见，一边多次组织专家论证、修改设计方案，协商决定将引桥起坡点移到小区主入口南侧，减少桥梁对主入口的阻挡。最终的方案，既赢得了老百姓的理解与支持，也兼顾了桥梁通航高度这一工程要求，可谓两全其美，真正实现路通人心通。
一条条“断头路”的打通，开启了一个个“淬火”炼兵场，“咬定青山不放松”的破难韧劲，也因此得以融入鹿城越来越多党员干部的骨子里头。
治理“新效能”
百度内输入“断头路”检索，相关链接超过5000万条，不少城市为打通“断头路”犯难，留存时间超过10年的“城市肠梗阻”并不少见，鹿城又靠什么逐一打通？
抓风口。作为今年亚运火炬传递和足球赛事举办地，鹿城抢抓亚运契机，高质量推进城市品质、城市治理、城市文明“三大提升行动”。一个让人眼前一亮、焕然一新，绿意盎然、繁花似锦的新鹿城正一步步呈现在大家面前。从部门到群众，“让各方来宾在鹿城感受城市之美”成为发自内心的自觉行动。一条条“断头路”的顺利打通，也迎来了最佳契机。
使巧劲。在致力贯通断头路卡口路过程中，鹿城格外注重将道路工程和其他民生工程相互结合、联动推进，以此扩充政策处理工具箱。如规划中的南汇街道前网路，有60米实际上位于锦湖公寓小区红线范围内，并被改造成封闭式停车场。能否征得该小区居民同意，成为贯通这条断头路的关键。街道干部多次走访沟通发现，该小区建成近20年，基础设施老旧，各项指标均符合区老旧小区改造条件。抓住这个契机，鹿城支持该小区开展旧改。尤其针对居民高度关注的停车问题，优化方案、盘活空间，确保原有停车位不减少。经过10多轮设计方案调整，最终小区居民同意启动旧改，并同意将停车场用于道路建设。
聚合力。结合近年的城市道路规划建设研究成果，鹿城主动吸收人大代表、热心市民、新闻媒体的建议，集众智、汇众力、聚众心推进贯通工作。8月29日，在一场主题为“倾听民声，让道路通行更顺畅”的区长进人大代表联络站活动现场，辣味十足。鹿城区委副书记、区长张崇波，区委常委陈允岳以及相关职能部门负责人与人大代表面对面交流，根治断头路的路径变得更加清晰：重科学规划这一道路建设的关键源头，争取避免断头路再现；重有序施工这一道路运维的重要环节，统筹编制道路挖掘计划，减少反复开挖对群众出行造成的不便。
主题为“倾听民声，让道路通行更顺畅”的区长进人大代表联络站活动现场。拍友文琦摄
贯通一条断头路，化解一批历史遗留问题和各类疑难杂症，对于正着力推进基层治理提升的鹿城，也因此积攒了更多治理智慧。
发展“新图景”
城市的发展，是不断抢抓机遇、把握机遇，实现跨越发展的过程。在全面落实拥江发展、市域一体化、区域中心城市建设等重大战略，持续提升中心城区首位度的奋战道路上，鹿城需要贯通的，显然不仅仅是一条条肉眼可见的“断头路”。
空中俯瞰白鹿城。鹿城区委宣传部供图
像死磕“断头路”一样，攻克一个个发展中的痛点、难点、堵点，鹿城正强化三种意识。
借势再发力的机遇意识。城市品质“疤点”不止“断头路”，鹿城抓亚运赛事筹备机遇，对其他问题举一反三、以点带面，拓展整治违章建筑、改造老旧小区、完善基础设施，系统推进和美乡村建设、综合提升。在老城区五马街道，一批年久失修的危旧房摇身一变成为特色庭院。在西部城郊藤桥、山福等地，村民门前屋后，各种以美丽为主题的PK赛，接连上演。
处处不将就的匠心意识。消除城市“疤点”的同时，努力让“疤点”成为“亮点”。鹿城集中力量、集中资源、集中精力，打造一批示范精品，进一步彰显形象辨识度，全面展现干净整洁有序、具有“国际范”的城市形象。今年以来，越来越多的主题公园、微型公园、口袋公园出现在城市“金边银角”，过去的卫生死角，如今欢声笑语不断。
人人挑担子的责任意识。贯通“断头路”过程中形成的各司其职、各负其责、高效协同的工作格局，同样有助于鹿城发展的方方面面。作为监督护航营商环境优化提升的责任单位，鹿城区纪委区监委牵头在各街镇设立企业服务咨询中心，打造一条通道，与企业各种难办的事较劲。一些企业在碰到不知道问哪个部门，不知道适用哪条政策，甚至不知道从哪里下手的棘手问题时，也有处可问、有地可办。
当各种意识交汇激荡，最终打开的是整座城市发展的“任督二脉”。