村里如何发展产业？邻里矛盾如何化解？——这些事务必须要让群众说了算，群众共参与。

近年来，湖北省利川市坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索推进“平安建设+小院说事”治理模式，引导群众通过“小院说事”平台主动说事、集体议事、相互评事、协调理事，真正让群众发挥在平安建设和基层社会治理中的主体作用，由“观众”变“主角”，畅通基层治理的“最后一米”。

2022年12月，湖北省利川市“小院说事”模式成功入选2022年度湖北省城乡社区治理十佳创新案例。

打造“就在身边”的说事阵地

时间的指针拨回2022年2月16日。

农历立春刚过，利川市沙溪乡大沙溪村退休教师姚光前的家里，聚满了邻里街坊。农闲时节，大家围坐一起，商议春耕备耕及村民增收事宜。

“路被压坏了，得抢在春耕前把连接四组的路修好，肥料才能拉到田里……”“我们可以学姚光前老师，空闲时养些盆栽，由此卖钱多条增收门路……”大家边喝茶，边摆龙门阵。

修路没有资金来源，村民纷纷主动出资出力，及时修好了被压坏的路。有的村民上门取经，学着姚光前发展盆栽。

此后，大沙溪村几乎每月举行一次“小院说事”。姚光前的小院便是“小院说事”的起源地。

村民由以前的默不作声到后来的争相发言，主动“说事”成主角。在“说事”中，通向村集镇的路上安装20盏路灯，独居老人的买药任务也被党员认领，村里的产业路越走越宽……

一石激起千层浪。沙溪乡从下至上积极探索出“小院说事”基层治理模式，并逐步在利川全市推广应用。

一时间，湖北省利川市以农家小院、党员中心户、治安中心户、“五好家庭”、文明家庭等住户为主体，整合村（社区）综治中心、新时代文明实践站、农家书屋等场所，打造“平安建设+小院说事”示范点。全市“小院说事”示范院落145个，设立“小院说事点”1200余个。

“以前开会总觉得与自己无关，现在就不一样了 。”利川市柏杨坝镇西坪村村民老向表示，“小院说事”首先让村民发言、提出问题，甚至有的问题当场得到解决，充分调动了大家的积极性。老向在“小院说事”中提出村里设置垃圾中转站的问题，就很快得到回应。

渐渐的，村民从“我看看村干部怎么干”转变成“我先来想想该怎么干”。

“小院说事”开在村民家门口，开成“现场办公会”“院落调解会”。

“小院说事”中，党员干部广泛听取民意、汇集民智，群众自主、自愿、自治得到充分体现，切实保障基层社会治理的全过程民主。2022年，湖北省利川市开展“小院说事”共计580场（次），化解急难愁盼问题871个，化解矛盾纠纷1500余件，有效解决了一批遗留时间长、群众反映强烈的操心事、烦心事、揪心事，形成“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的基层社会治理新格局。

优化“跟踪服务”的说事机制

“小院说事”重在“说”，要在“做”。这是湖北省利川市凉雾乡关东村党支部书记康琳组织多次“说事”活动后总结的经验。

关东村邀请乡贤、致富能手、大学生等村民代表对办理进度、办结成效、干部作风等环节进行监督，坚决杜绝说而不议、议而不办、办而不结、结而无效。

放眼全市，由湖北省利川市委平安办统一制定《利川市“平安建设+小院说事”工作流程图》《“平安建设+小院说事”登记表》，建立“动态收事、及时理事、走访问事、定期议事、事后回访”闭环机制，确保“小院说事”提出的问题件件有着落、事事有回音。

小院里，“五老人员”“村贤社贤”、退休干部等热心人士积极参与“说事”，并担任“平安建设+小院说事”“议事长”，充分发挥懂政策、懂法律、明事理、有威信的调解优势，有效化解邻里矛盾纠纷。

“小院说事”务实不务虚，湖北省利川市15个乡镇（街道）、300多个村结合自身实际，充分利用各方优势，让“小院说事”真正活起来、实起来。

湖北省利川市元堡乡元堡村“冉家院子”微信群，通过在线征集小区维修解决方案、线上筹集修路资金、线上表决停车场建设方案等方式，成功解决安置小区维修、集镇停车难等9个问题。

湖北省利川市汪营镇白羊咀村在几个村的交界处成立双寨村落自治小组，无论事务大小，均召集村民齐聚小院、共商共议，村民从“冷眼看”转变为“主动干”。

2022年，利川市34个“线上小院”平台收集“群众订单”350个，涉及环境整治、社会治安、法律咨询等服务事项20余项，办结订单273个。

提升“平安和美”的说事效能

“如何丰富村民的业余生活？”“集体经济如何发展壮大？”利川市南坪乡黄田村的村民们围坐在一起，在“小院说事”中提建议、商对策、话发展。

结合实际，黄田村成立志愿服务队开展人居环境整治，通过制订志愿服务评分细则，鼓励村民积极参与。困扰村民多年的垃圾乱象消失了，邻里间的纠纷矛盾变少了。

只有尊重村民的主体地位，“小院说事”才能“实”。

在每月“小院说事”上，利川市都亭街道龙船调社区不少居民提到午休时间篮球场噪音扰民等问题。会后，社区分别与物业公司和文体部门进行对接，制作了篮球场开放时间公示牌，申请增添一批健身器材。

围绕产业发展，柏杨坝镇西坪村通过“小院说事”，集中连片流转土地400亩，引进利川市百诺农业公司投资400万元，打造蔬菜基地，村集体每年可分红8万元至10万元。

“大家齐心了，一门心思搞发展，哪有闲工夫去扯皮拉筋……”柏杨坝镇纪委书记黄佩说。

“平安建设+小院说事”治理模式精准聚焦群众所思、所想、所盼、所忧，发挥群众主体作用，激发群众自治热情，变“你和我”为“我们”，从“要我做”到“一起做”，以“小切口”做“大文章”，引导群众主动参与共谋、共建、共管、共评、共享。

现如今，“小院说事”模式在利川全市推广开来，成为深化基层社会治理创新、夯实平安建设基层基础的有效举措，是坚持和发展新时代“枫桥经验”的生动实践，是开展美好环境与幸福生活共同缔造活动的重要抓手，为全市争当建设“两山”实践创新示范区排头兵做出了有益探索。（张宝训 邵贞溪）