5月29日

《人民法院报》刊文

《澜沧：普法强基补短板 提升边疆群众法治意识》

聚焦普洱市澜沧拉祜族自治县人民法院

紧紧围绕“八五”普法工作重点

紧密结合审判职能和工作实际

聚焦主责主业

出实招、求实效

最大限度整合资源力量

推进专项普法工作向纵深发展

推动普法强基补短板专项行动

各项任务落实落细、见行见效

纲举目张 把牢“定盘星”

普法强基补短板专项行动开展后，澜沧县法院用好党建这个“指挥棒”，第一时间成立普法强基补短板专项行动领导小组，先后4次组织院专项普法工作专班专题，研究和审定《澜沧法院普法强基补短板专项行动工作实施方案》，创新推出“七个方面八种方式”普法举措，即明确普法工作目标、普法组织机构、普法队伍组成、普法工作重点、普法工作方式、普法工作责任、普法工作要求等“七个方面”内容，通过开展“巡回审判”多元大宣传、开设“澜沧法治移动微课堂”、开通“司法建议”助推渠道、开办线上普法专栏、开唱民族特色普法创新曲、开启巡回回访帮教模式、开创健全完善村规民约机制、开动人民调解员指导培训“引擎”等“八种方式”统筹谋划，把牢开展普法强基活动的“定盘星”，使普法工作更有章法、有遵循。

“压实‘谁执法谁普法’的责任，领导班子就要做到亲自抓、带领抓、具体抓，各庭室、部门要有机配合、沟通协调、整体联动，积极承担起工作责任。”在专项普法队伍培训会上，澜沧县法院党组书记、院长强调，一个人可以走得很快，但是一群人才能走得更远，全院上下勠力同心，一定会为建设法治澜沧贡献出新力量，展现出澜法新作为。

澜沧县是云南省面积第二大县，为了让普法工作无死角、全覆盖，针对“老少边广”的鲜明特点，澜沧县法院的8个内设部门和3个派出法庭分别挂联县域境内上允镇、拉巴乡的17个村和雪林乡的1个边境村，同时选派20名中层以上领导担任村社法治指导员，通过具体事项法律效果引导，将专项普法工作与乡村振兴、诉源治理、平安建设、基层社会治理等工作统筹协调一体推进，在基层组织和群众中积极构建遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围，推动普法专项行动到底到边、走深走实。

“我们在基层一线面对面和群众打交道，用老百姓听得懂、愿意听的话传递司法的声音。专项行动开展以来，可以说是‘见缝插针’地去老百姓家里。”驻扎在拉巴乡音同村的法院干警感受颇深，“刚开始大伙儿都对我们保持距离嘞，我们各自发挥特长，久而久之大伙儿卸下了防备。现在谁家里困难、孩子不愿意去学校、村里两口子感情不和闹离婚，我们也积极入户去化解矛盾，唠唠嗑就能普法、答疑解惑，让基层普法工作更有针对性、更有穿透力，专项行动也取得了实实在在的效果。”

聚势谋远 织牢“普法网”

澜沧县法院把审判执行等工作融入普法工作中，筛选出在乡（镇）、村、组具有典型性、代表性，在重点行业领域、特殊普法群体中具有多发性、关注度高的案件，通过下乡巡回审判实现以案释法、以案示警，全县20个乡镇现场庭审巡回全覆盖，采取“庭审观摩+现场答疑+纠纷筛查+问卷调查+参会人员采访”等方式一体推进普法工作。

“在巡回审判进校园活动中，同学们的热情十分打动我，当聊到当前一些热门话题时，同学们都跃跃欲试想和我交流。这让我感到欣慰的同时也深知，要做好普法工作，肩上的担子不能轻易放下，群众法治需求延伸到哪里，我们的服务就得跟进到哪里。”参加完巡回审判进校园活动后，澜沧县法院法官表示。

目前，澜沧县法院有少数民族干警42人，其中少数民族法官14人，懂拉祜族、佤族、哈尼族语言的“双语法官”3人。每当业务庭室开展巡回审判、“双语”巡回宣讲、“法治移动微课堂”等活动时，会讲民族话的法官在现场可谓是“人气爆棚”。

在一次巡回审判“‘未’你而来”的活动上，竹塘乡中学的师生“零距离”旁听了庭审。庭审结束后，法官还为在场师生们送上了一堂生动有趣的法治课。庭审中，拉祜族法官向师生用民族语言释法明理；法治课上，法官和同学们现场互动，从预防性侵、校园霸凌和传播禁毒知识等方面开展交流普法，少年们争先恐后的样子和充满期待的目光深深感染着法官。

今年以来，澜沧县法院围绕《普洱市2023年普法强基补短板专项行动十六条措施》和“三下降一扭转”目标，聚焦《澜沧县普法强基补短板专项行动工作方案》确定的10类矛盾纠纷、10类重点人员开展有针对性的普法。

——事前结合实际工作多研究，细化每周、每月专项普法任务项目清单，做到“细之又细”“实中再实”，以小目标的完成推进全年目标的实现。

——事中注意定期收集汇总工作数据，追踪建立普法台账，确保工作留痕，做到“重点普法对象一个不遗漏、重点矛盾纠纷问题排查化解一个不放过、普法成效指标每个数据都兼顾”，全面反映普法工作开展的全过程。

——事后加强工作分析研判和总结提升，提炼经验亮点，准确把握司法规律，深刻分析在开展普法强基工作过程中存在的问题和不足，及时提出推进专项行动深入的工作对策和建议，做到专项普法项目化、清单化、具体化。

截至目前，澜沧县法院先后开展“巡回审判+”模式开展普法强基活动49次，把庭审现场当做普法现场，把普法宣传贯穿审判全过程，通过以案释法有效提升公民法治素养和依法维权意识，大力营造尊法学法守法的良好氛围。

务实笃行 耕好“责任田”

在文东乡芒糯村，98%的村民都是佤族同胞，村民长期依靠氏族部落中流传的少数民族纠纷解决机制来解决纠纷，遇事通常找“达”（佤族乡贤人士）。直到澜沧县法院上允人民法庭庭长和法官助理来到芒糯村上门调解了一起案件。

“这是芒糯村和上允法庭在委派调解这座桥上进行的初次连线啊！能被村民信任、托付让我们信心倍增，我们要借助此次机会，充分发挥好人民法庭枫桥前哨站功能。”上允法庭庭长欣喜地说。

在位于中缅边境的左都村，澜沧县法院还促成《左都村村民规约暨减分制管理办法》38条细则落成，将邻里和睦、孝老爱亲、犯罪可耻等内容纳入范围。

为推动调解工作全程化，澜沧县法院采取线上与线下相结合的方式，切实把矛盾纠纷解决在萌芽状态、化解在基层，积极扩大办案的社会效果。对内通过庭前调解、庭审调解、庭后和解的综合运用、多管齐下，各类纠纷以多元化的手段解决，社会矛盾得以平复，促进了和谐社会构建。对外积极与人民调解、政府参与的行政调解对接，通过法律培训、解答咨询、邀请村干部参与案件调解等形式，多渠道、多形式地开展工作，使辖区内的调解委员会工作卓有成效地开展，充分利用民族头人在当地的声望，遵照民族习惯开展调解，促进矛盾纠纷源头预防、就地化解。

截至今年5月10日，澜沧县法院人民法院调解平台已入驻11个调解组织、38名调解员、14个基层治理单位，共排查和开展诉前调解纠纷532件，调解成功311件，诉中调解案件结案554件，并向乡镇党委、各行业主管部门发送司法建议6份。全县民商事纠纷诉讼案件等呈持续下降趋势，基层社会治理基础进一步夯实，公民法治素养和依法维权意识显著增强，社会治安秩序持续好转，信访总量和矛盾纠纷同比减少，人民群众安全感、满意度不断提升。

匠心独运 奏响“交响曲”

在普法强基补短板专项行动中，澜沧县法院谱出了一部“交响曲”，让法治音符悠远绵长。

谱好法治宣传“进行曲”。澜沧县法院结合审判执行工作实际，开展“精准滴灌”和“靶向施治”式普法，运用“问需普法”“化解矛盾普法”，分别到挂钩联系的拉巴乡、上允镇、雪林村开展普法队伍业务培训会3场次、专题研判会8场次。

谱好以案释法“引领曲”。澜沧县法院深入村组（社区），针对婚姻家庭、民间借贷、相邻关系纠纷等乡村常见典型矛盾纠纷，广泛开展法治宣讲活动25场次，根据群众法治需求和普法对象特点，选取赡养、相邻关系、危险驾驶等典型案件，到上允镇、勐朗镇、竹塘乡、雪林村等重点乡镇和村社区“零距离”巡回开庭、巡回宣判。

谱好法治宣传乡村“振兴曲”。澜沧县法院结合乡村振兴工作，组织驻村干警、挂包干警进村入户，“一对一、面对面”普法1500余人，排查矛盾纠纷23件，化解矛盾纠纷13件，解答法律问题73个，发放宣传材料2100份。

谱好校园“青春曲”。澜沧县法院围绕《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，到勐朗镇、竹塘乡、拉巴乡等地中小学开展法治进校园活动8次，采取模拟法庭、以案讲法、以案学法的方式，培养学法、知法、懂法、守法的青少年。

谱好法治宣传“氛围曲”。澜沧县法院制作普法宣传产品8类5000余份、《法治拉祜山》普法电视节目1期，原创“以案释法”“解纷指南”等普法强基宣传稿件信息30篇、法治宣传视频8个，不断扩大普法强基补短板专项行动知晓度，努力提升群众满意度。

澜沧县法院以敢闯敢为、接续奋斗的姿态，夯基筑本点亮了闪耀在拉祜山的天平。行百里者半九十，为全力推动普法强基专项行动走深做实落细，进一步提升边疆群众法治意识，让法治观念深入人心，澜沧县法院一直在路上。

来源 | 人民法院报

作者 | 赵赢 杨忠莉 朱瑾