规范村规民约法制审核 推进基层社会治理

村规民约和居民公约是基层民主自治、群众自律约定俗成的行为规范。近日，中共日照市委全面依法治市委员会办公室、日照市司法局、日照市民政局联合出台了《关于开展村规民约和居民公约法制审核的指导意见》（以下简称《指导意见》），对全市制（修）定村规民约和居民公约（以下简称村（居）规民约）进行法制“体检”。

《指导意见》指出，加强法制审核，是坚持合法合规原则、在法治轨道上统筹推进村（居）规民约工作的重要抓手，是制（修）定村（居）规民约必不可少的程序和环节，是维护村（居）民基本权益，确保国家法律权威和政令统一的重要保障，有利于加强基层民主法治建设，不断提升城乡社区治理水平和文明程度。

《指导意见》要求，全面把握法制审核内容，明确法制审核主体，严格规范法制审核程序，确保制（修）定主体合法、程序合法、内容合法。明确村（居）规民约审核主体为乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处），基层司法所根据乡镇（街道）党（工）委、政府(办事处)的批示，积极参与法制审核工作。在送交乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）审核之前，村（居）规民约应当先经村（社区）法律顾问初审通过。

《指导意见》强调，各乡镇（街道）党（工）委担负领导责任，加强协调推动，村（社区）“两委”按规定提请审核。各区县民政局要充分发挥村（居）规民约工作的牵头作用，支持配合司法行政部门开展法制审核工作。各区县司法局要切实履职尽责，组织指导司法所认真做好村（居）规民约法制审核工作。要充分发挥法制审核对村（居）规民约合法有效的把关作用，未经审核或者已经审核但未按审核意见修改完善的，不得提交集体审议。对村（居）规民约制（修）定不按规定要求进行、出现严重法律问题，经司法所审核指出后拒不改正的，要进行通报批评。

来源：日照司法

责编：李金蔚