成都市新都区大丰街道地处成都北部“中优”板块，街道辖区面积17.5平方公里，辖2个城市社区和13个涉农社区，辖区内有主要沟渠9条、共46.372公里。

近年来，大丰街道为全面提高水生态环境治理体系和治理能力现代化水平，深入贯彻落实关于河长制工作有关要求，并以基层河湖管护“解放模式”创建为契机，试点成立生活物流配送企业党建联盟，充分运用物流配送企业与配送员分布广泛的特点，探索通过“丰行侠”深度参与“河长制”工作的河湖基层管护新模式，打通水生态环境“最后一公里”。

创新河湖管理模式

搭建联合治水“大框架”

让“配送员”成为“巡河员”

今年以来，大丰街道的外卖小哥胡贺夏在送餐途中，每次路过临河道路、桥梁时都会下意识地放慢车速，查看河道情况。因为除了外卖小哥这个称号，他还有一个特别的称号“丰行侠”。如果发现河道问题，他都会停车拿出手机熟练地在“爱大丰”公众号上反馈发现的问题，而这些反馈都会被及时处置，结果会通过公众号发给骑手。这是胡贺夏既作为“配送员”又作为“巡河员”的日常。

随着近年来的快速发展，按照市、区两级关于“河长制”工作的相关要求，新都区大丰街道不断探索基层河湖管护新模式，改革创新，针对面临的譬如外来人口多、水环境信息收集反馈不及时、社会广泛参与水环境治理不足的问题，大丰街道以党建为引领，以基层河湖管护“解放模式”创建为契机，搭建联合治水“大框架”，让“配送员”成为“巡河员”。

一是创新模式，党建引领，建立党建联盟。

新都区以大丰街道为试点，由大丰街道党工委牵头成立生活物流配送企业党建联盟，党建联盟按照“一核多元”工作思路，整合配送企业，选派机关干部担任指导员，搭建城乡社区发展治理组织“丰行侠”，并推动“丰行侠”及生活物流网参与到“河长制”和水生态环境治理中来。

二是解决痛点，打通护水“最后一公里”。

经过实践探索，针对在保护水环境中出现的现实痛点入手，通过逐步磨合和协调，不断解决在推进“丰行侠”保护水环境的过程中暴露出的，如信息反馈不及时、信息处理不到位、项目宣传力度不足、参与主体积极性不高等问题，让“丰行侠”这一载体能充分发挥其应有的护水作用。如今，经过半年多的实践，已经通过充分运用物流配送企业与配送员分布广泛的特点，探索出了“丰行侠”深度参与“河长制”工作的经验，从而打通保护水生态环境的“最后一公里”。

探索机制

编织基层河湖管护“防护网”

让“配送网”化身“护河网”

如今，城市生活物流配送企业以实体店为基础，以网络平台为核心，以个性化送达为服务手段，集商流、物流、信息流为一体，有机衔接，日益成为居民日常生活中不可或缺的组成部分。以成都市新都区大丰街道为例，城市生活物流配送单位现有美团、顺丰、申通、韵达等，从业人员500人以上，平均每人每天经手40余单，行程平均100千米/天/人，他们的脚步遍布大街小巷，工作时间长且不间断。因此，将这股力量引入水环境保护，就能编织起联合护水的“防护网”，让“配送网”化身“护河网”。

一是优化工作机制，创设相关制度。

成立专项工作小组，由街道分管领导担任组长，各相关职能部门领导担任组员，明确职能职责。制定积分奖励制度、项目活动方案、问题处理反馈机制等，与物流配送企业签订长期合作协议，明晰双方权利与义务。指导配送员转接所在社区加入巡河队伍中来充分发挥配送员广泛的流动作用，扩大巡查范围，从由河到岸的巡查机制转变。

二是深化载体，延伸河、岸巡查。

依托“环保日”主题宣传月，承接“丰行侠”配送车辆载体在车辆合适位置张贴宣传画，广泛地宣传水环境保护。根据配送员的流动特殊性，发动配送员在配送路上随手拍的积极性，通过微信小程序等信息手段实时发现身边的水生态环境问题并及时反馈至相关部门，各职能部门迅速做出反应“早发现，早处置”，力争将水环境污染解决在岸上，有效保障了水生态环境。

三是加强培训，提升素养。

组织配送员学习相关法律法规，提升配送员对水生态环境的保护意识，提升甄别水环境问题的能力。特别是帮助配送员了解相关巡河护水的知识，让他们成为了时时刻刻巡河的移动“护河员”，对保护水环境发挥了重要作用。

撬动杠杆

构建多方参与“新格局”

让“丰行侠”转型“护河侠”

通过探索创新“丰行侠”参与水生态环境治理，如同撬动了全社会共同治水的“大杠杆”，进一步营造了全民治水的新局面。

一是广泛发动群众参与，构建共建共治共享水生态环境治理新格局。

大丰街道通过“丰行侠”构建水生态环境治理新格局取得积极成效，市政雨污基础设施日常管护到位，管网运行平稳，溢流情况明显下降。

二是市民参与“河长制”水生态环境治理的积极性充分激发。

“丰行侠”项目的持续推进，不仅使配送员深度参与水环境治理，也大幅提升其个人素质，增强外来人员对城市的归属感，其广泛的感召力充分激发市民的主人翁精神，保护水生态环境明显增强。

三是服务型政府理念升级，宜居环境不断改善。

通过开展“丰行侠”项目，以“河长制”工作为抓手，政府为民服务的意识不断加强，问题的发现、处理、反馈在各部门之间形成了完整的工作闭环，探索形成的经验逐步固化为制度机制，政府工作效能显著增强。

截至目前，已有美团、蜂鸟、顺丰、中通和韵达等5家配送企业600多名配送员积极参与“丰行侠”项目，有效反馈水环境生态问题10余条，处置率达100%，党建引领下的共建共治共享治理新格局初步形成。

来源：四川省河长制办公室

责编：王宏宇