潮新闻 评论员 朱浙萍

图源：视觉中国

近日，国家发展改革委发布《城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》明确，将优先在城区常住人口超过100万人的大城市推进。综合考虑人口分布、工作基础、财力水平等因素，选择50个左右城市、每个城市100个左右社区作为先行试点。到2027年，在局部试点、总结经验的基础上，整体谋划、有序推广。

城市社区嵌入式服务设施，是指以社区（小区）为单位，通过新建或改造的方式，在社区公共空间嵌入功能性设施和适配性服务，包括养老托育、社区助餐、家政便民、健康服务、体育健身、文化休闲、儿童游憩等一种或多种。从国家发改委给出的这一定义来看，社区嵌入式服务，既包括硬件也包括软件，可谓“软硬兼施”，有着丰富的内涵和层次。

在社会科学领域，“嵌入”被用来描述两个事物（包括社会结构、观念要素等）相互衔接与互动的过程，或是一种长期存在的状态。正如通信领域上的“嵌入式”一样，人与人、人与空间，也须建立起有温度的连接。

“嵌入式服务”听起来是个新鲜概念，其实国内早有零星探索和实践。比如，浙江探索 “爱心卡”养老服务模式，为60周岁以上失能失智和80周岁以上高龄老年人提供助餐、助浴、助行等的养老服务。上海全面铺开社区托育服务“宝宝屋”建设，就近满足0至3岁幼儿家庭常见的“临时托”需求。此次出台《实施方案》，将这些实践探索进行系统性、理论性总结，列入国家统一实施工程，并配套相应政策保障，体现了国家对于社区治理工作的高度重视，也是对政府治理方式和治理能力现代化的考验。

社区是承载人民群众美好生活的重要空间。守护“一老一小”，托起朝夕美好；“头疼脑热”莫急，身边就有“医”靠；社区也可CityWalk，楼下就有“趣”处……社区嵌入式服务将公共服务资源有机嵌入到成千上万社区、把优质便捷的公共服务送到千家万户，让居民在家门口、楼底下享受优质服务，解决接送、跑腿之难。居民们在集合了文化、休闲、成长等于一体的复合式生活体验中，重建邻里关系，归属感、幸福感不断增强。

如何将这一民生实事办好，嵌入服务同时“嵌入”人心？可以看到，实施社区嵌入式服务是系统工程，这也就决定了它不可能按照某一个模板来推行，需要因地制宜，分类施策，下足“绣花功夫”。《实施方案》中也提出，要尊重基层首创精神，鼓励各地先行先试、改革探索。

笔者认为，在实施过程中要注意以下几点：要“量体裁衣”，不搞“整齐划一”；要缺啥补啥，看看群众需要什么、市场缺什么，就重点建设和发展什么，精准满足百姓的需求；要“盘活资源”，不搞“大拆大建”，用好用足城市的“金角银边”，见缝插“景”，在有限空间内实现功能提升；要“实实在在”，不搞“面子工程”，避免“建设轰轰烈烈，服务冷冷清清”，在规划建设之初，就要根据居民需求、市场供给和财政能力，科学选择合理可持续的建设运营模式。

总之，实施社区嵌入式服务，嵌入的不仅是设施和功能，更是为民服务的初心。一心一意为群众排忧解难，一笔一画勾勒出美好生活，通过更为精准化、精细化服务，让人与空间、人与人建立深沉情感链接，寻回“消失的附近”，让社区真正成为居民安放心身的温暖港湾。