华声在线讯（通讯员 汪明卓，周子熙）

坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，聚焦“党委领导+部门联动”“行业自治+公力救济”“自身增量+互联网赋能”的“3+”模式，不断提升诉源治理服务效能，持续优化法治化营商环境，近年来，湖南省株洲市两级法院着力打造多元解纷“试验田”，努力让矛盾纠纷止于未发、化于未诉。

联调机制 织就治理大网格

“人民法院要主动作为、高位推进、系统发力，聚焦民生‘急难愁盼’问题和基层社会治理难点堵点痛点，最大化满足人民群众多元化司法需求。”株洲市中级人民法院党组书记、院长陈坚在接受《法治日报》记者采访时表示，“化解矛盾纠纷不该演‘独角戏’，应共奏‘大合唱’，要注重能动司法，主动融入党委政府社会治理大格局，持续发力，久久为功。”

医未病之疾，治无事之前，消未起之患。为此，株洲中院协调市委以及各县（市）、区委研究出台加强诉源治理、推进矛盾纠纷多元化解的工作方案，明确重点工作和部门职责，划定路线图和时间表，“党委领导、政府支持、法院主导、社会协同、公众参与”的联动解纷工作格局逐步稳固定型。

“我上架的这款耳机销售额大多是‘刷单’，并非真实销售，现在这个赔偿金额我能接受！”去年初，株洲中院巧用委派调解，依法化解一起标的额较大的商标侵权案件，最终实现案结事了。

原来，深圳某科技公司是一品牌耳机的商标持有人，经其调查，发现李某在某平台上未经允许，销售了与其注册商标相同的耳机，侵犯了公司的商标权，遂向株洲中院提起诉讼，要求赔偿损失78万余元。

了解到案件的来龙去脉后，株洲中院将此案委派株洲市知识产权纠纷人民调解委员会进行诉前调解。经过多次调解，结合实际销售数量，双方就赔偿金额达成一致意见，并签订了调解协议。

（在醴陵市法院诉前调解室内，调解员正在调解一起民间借贷纠纷）

为推动形成矛盾纠纷化解“多车道”，株洲法院加强与劳动仲裁、民政、医疗卫生、金融机构、法律援助中心等部门的协调衔接，建立诉源治理“1+N”联调机制，着力织就多元解纷治理大网格。

变堵为疏 诉源治理有新招

“感谢诉源治理工作站的工作人员，他们来自我们身边，最了解我们的困难，有他们公平公正地帮助调解，我们很满意。”株洲芦东市场经营户何某激动地向诉源治理工作站的人民调解员送来感谢信和锦旗。

因重大火灾隐患整改需要，芦东市场内需要拆除10个业主购买了经营权的门面。市场方与该批面临拆迁安置经营户进行协商，来自湖北和邵阳的经营户李某、何某坚持不同意安置方案，甚至在市场内采取极端行为，影响正常秩序，对消防整改工作带来影响。

接应诉求后，芦淞区人民法院联合市场服务中心，在芦淞市场群内招聘了来自湖北籍和邵阳籍的人大代表、政协委员担任特约人民调解员，并以各自老乡为对象，开展诉前调解工作。调解员通过讲法讲规、讲情讲理，帮助双方搭建沟通对话平台，为群众解决了困扰多时的实际困难，获得群众点赞。

（芦淞区法院驻市场群诉源治理工作站接待市场有关人员来访，帮助解决办证难老问题）

株洲拥有中南地区最大的服装批发市场，现有服装、物流等市场38个，从业人员近10万。鉴于株洲服装批发市场矛盾纠纷类型复杂、主体多元的情况，法院通过设立“市场群诉源治理工作站”，并邀请浙江、福建、江西、安徽等商会调解组织入驻，充分运用行业自治，调解市场群各类民商事纠纷1600余件。

此外，株洲全市法院还针对特定行业设立交通事故、物业纠纷、劳动争议、金融纠纷等诉源治理工作站37个，引入专家学者、商会、协会等行业领域的人才力量，作为特邀调解员入驻，推动矛盾纠纷化解专业化、行业化、市场化。数据显示，全市法院共引入特邀调解组织123个，特邀调解员433名，全部录入法院线上调解平台，方便当事人自愿选择。

（攸县法院在县农商银行挂牌成立银行卡类纠纷诉源治理工作站）

多线融合 跑出“司法加速度”

“这个智能文书填写终端太方便了，为我们诉讼提供了文书模板，并且可以当场打印提交，给我们提供了极大的便利。”一名当事人在株洲中院立案大厅操作着智能终端兴奋地说。

（株洲中院诉讼服务中心窗口工作人员为来院的当事人介绍诉讼程序）

民之所望，服务所向。株洲法院充分利用诉讼服务大厅等多种渠道，为人民群众提供诉前调解、查询咨询、登记立案等线上、线下一站式解纷服务。同时，发挥互联网赋能效应，推广立案、保全、证据提交、诉讼进度查询、缴退费、在线监督等多项远程线上业务，真正实现了“让数据多跑路，让群众少跑腿”。2022年，全市法院网上立案10849件，网上开庭2988件。近三年，株洲法院一站式工作持续名列全省法院第一。

依托“互联网+”智慧法院建设，充分运用人民法院调解平台，实现线上音频视频远程调解与线下面对面调解相结合。自2019年以来，全市法院在调解平台共受理调解案件78803件，调解成功率75.81%，平均调解期限13天，矛盾调处期限年减少幅度达9.7%。

（石峰区法院干警诉前主动走访相关物业公司，对收费标准、物业费收缴比例、改进物业服务水平存在的困难等问题进行调研）

“通过繁简分流，承办人接手案件后迅速进入‘紧急状态’，让简案进入快车道，做到起跑即冲刺。”谈到速裁工作，株洲中院立案信访局信访办副主任豆华杰介绍道。两级法院整合调解速裁团队，配齐配强审判力量，实行调裁一体工作机制，对诉前无法达成调解的简易民商事案件进行精准识别、快速审理，实现诉调无缝对接。

“催了好多次都不发工资，这大过年的家里上有老下有小，怎么办呀！”今年2月，渌口区人民法院收到36名劳动者的起诉书，要求某公司发放拖欠工资。

为缓和双方对立情绪，加强诉源治理，实质化解矛盾，渌口区法院速裁团队从法理、情理角度进行释法明理，建议劳动者选择节约时间成本、人力成本的调解方式解决问题，积极促进双方协商，引导企业承担起更多的社会责任，争取“双赢”局面，努力实现法律效果和社会效果的有效统一。最终，36名劳动者自愿撤回起诉。

简案快办，快审快结是目标。去年，株洲法院速裁快审各类案件15674件，速裁快审案件平均审理时长缩短至23.64天。