读创/深圳商报记者 马小晗 通讯员 高雨辰

近年来，龙岗区委区政府创新提出“经营城市”发展理念，通过开源、节流、增效等多种措施，稳定财政收支平衡，支持城区高质量发展。

稳住税源、加力争取

扎实打下经济增长“财力根基”

过去一年，面对严峻复杂的国内外环境，龙岗区以改革为抓手稳住财力基础。每月召开减税降费和财税联席会议，统计重要税种变化情况，剖析其增减变动的内在原因，根据分析成果指导开展重点行业和企业减税降费和税源培育工作，帮助企业解决经营中遇到的难题。

构建“1+12+N”专项资金政策体系（1个区级办法、12个部门办法、N个细则），分门别类完善扶持政策，撬动链主企业、战略企业、税源企业蓬勃发展。以“产业发展专项资金支持商贸和服务业、制造业、金融业实施细则”为例，单个项目最高可扶持4000万元，为产业发展提供了有力支持。

专项资金有力支持龙岗区制造业、软件业、建筑业等重点行业高质量发展

值得一提的是，龙岗区还创新开展政府“三资”（资金、资产、资源）盘活行动，梳理存量“三资”，逐项列明了各项资产处置期限和所需手续，组织相关部门根据项目成熟度，进行市场化盘活。此项措施有力地稳定了龙岗区非税收入，拉动2022年一般公共预算收入增长5.13个百分点。

多方协同、合作共赢

探索开辟城区开发“多元赛道”

发展思路决定发展出路。龙岗区实施“经营城市”理念，摆脱传统财政“大包大揽”惯性思维，以开源的思路，探索多元化城区建设渠道，实现政府、社会资本方、市民共赢。

记者曾前往在地铁三号线东延段坪地车辆段的施工现场，该地段不仅地铁在紧张建设中，商业、住宅配套、学校等公共设施也在同步火热开发，这正是龙岗区创新采取居住用地捆绑公共设施项目方式，实现多元化城区建设的案例。据悉，龙岗区创新鼓励城市更新主体按照自愿原则，在实施城市更新过程中，配套建设更新单元周边的公共设施和配建社区级公共配套用房，既完善了更新单元周边公共功能，也提升片区商业价值，实现了三方共赢。同时，推动社会主体参与公益性项目建设。全年通过PPP、其他社会资本投资等方式，建设龙城街道文体中心项目等项目，节约财政资金约15亿元。

优化机制、提升效能

充分释放财政管理“内部潜力”

2022年来，龙岗区急民生所需，解民生所难，不断增加民生服务的保障力度，持续提升教育、医疗、住房、环保等市民普遍关注的民生资源供给水平，九大类民生支出占财政支出比重超过8成。

新建成的深高龙岗学校设施齐全，环境优美

预算支出的不断攀升，对预算管理提出了更高要求。龙岗区贯彻实施“五年规划、三年滚动、年度计划”预算编制机制，指导各部门围绕区域战略编制预算，“集中力量办大事”，增强财政资金对重点任务保障力度。还上线“一体化”信息化财政管理系统，实施项目全生命周期管理，所有预算项目均在系统中完善政策依据、实施目的和资金测算信息，压实压减部门预算。

在全市首个创新出台《龙岗区财政管理结果应用暂行办法》。整合预算、采购、资产管理等各种财政监管手段，组织财政部门与人大、纪检监察、审计等监督部门高效联动，建立财政管理结果与预算安排、个人考核等挂钩的12个挂钩机制，实现“管钱与管人”的统一。

全面实行政府采购电子化投标和评审，统一规范政府采购结果公示、公开信息；加大政府采购支持中小企业力度，积极支持企业获取订单融资；不断优化政府采购营商环境，提高财政资金使用效益。

审读：谭录岗  田君

读创编辑李红