过去一年，全省交通运输系统上下一心、真抓实干、主动担当，在服务经济大盘、国省战略、群众出行、行业发展等方面交出了一份靓丽的成绩单，在工作中形成了一些好的经验和做法。“湖南交通运输”特推出《经验交流》专栏，供交流借鉴、相互启迪，以期推动交通运输事业高质量发展。
怀化把水上交通安全生产作为重大政治责任牢牢攥在手中，截至2022年底，怀化水上交通连续12年保持“零沉船、零事故、零死亡、零污染”的“四零”目标，以水上安澜为全域安全作出了水运贡献。
一、紧抓不放守底线，坚决种好水上交通安全责任田
高位推动强力抓。每季度，分管副市长都要主持召开交通运输安全生产例会，对交通运输安全工作进行点评、调度、部署，高位推动工作落实。
领导包片具体抓。实行安全生产包片包县包企业责任制，每个党组成员联系2个县市区，对联系县市区水上交通安全负总责，每月开展一次安全生产专项督导督查，织牢横向到边、纵向到底的安全责任网。
聚焦问题重点抓。把水上交通作为安全工作的重点，作为季度交通安全例会主题，到水上交通安全隐患多的县市区召开现场会，要求工作开展差、暗访发现问题多的县市区政府分管领导作表态发言，倒逼各县市区高度重视、切实抓好水上安全工作。
强化考核严格抓。提高水上交通安全在安全生产考核中的比重，把水上安全作为平安建设的主要考核内容，作为县市区真抓实干和绩效考核的重要指标，每月考核通报，一项工作影响多个指标甚至影响全局考核。
二、攥指成拳强合力，优化创新水上交通安全新机制
针对交通运输综合行政执法改革后，水上交通安全多头监管缺合力、力量分散不聚焦、监管弱化有漏洞等问题，怀化市大胆探索，建立完善新机制，形成水上安全监管的强大合力。
一是整合力量，形成合力。实行市交通运输综合行政执法支队水路执法大队与市水运事务中心合署办公，成立水上联合执法室，共同履行水上交通安全监管和行政执法工作职责，变各自为阵为“1+1>2”。改革后，全市水路运输和船舶现场监督等7项水路运输和海事执法数据去年下半年以来稳居全省前三名。
二是理顺机制，统一指挥。由市水运事务中心代表市交通运输局对各县市区水上交通安全、执法和船舶污染防治工作统一调度、监督与考核，“一个部门总牵头，一套人马抓到底”，形成职责明确、层级简捷、指挥有序、执法高效、监管有力的水上安全监管新格局。
三是明晰职责，赋权增能。赋予市水运事务中心综合、监督、指导全市水上交通安全监管、船舶污染防治、水上交通事故调查等职责，对安全生产开展专项检查、日常巡查、专项整治，调度重大案件，对发现的水上交通安全隐患直接交办督办、销号验收，确保问题得到快速、规范、彻底的处置。
四是市县联动，齐抓共管。各县市区均明确一个部门牵头负责水上交通安全监管和执法工作，沅陵县、洪江市等采取在水运中心加挂水上执法中队牌子的方式整合工作力量，从根本上杜绝了相互推诿扯皮、踢足球的现象。水上执法和水上安全监管服务紧密联动，把执法力量下沉到基层一线和水上交通安全现场，加强现场监管，严厉打击非法载客、超载等违法违规行为，用强力执法保障安全监管落实落地。
三、重拳出击治顽症，铁腕筑牢水上交通安全生命线
一是坚持隐患就是事故，敢于揭短亮丑、发现问题。发现洪江市沅城渡口船舶夜航、超载等重大安全隐患后，市水运事务中心立即交办，全程跟踪，直至彻底整改到位。随后，按照“整改一个隐患，解决一类问题”的原则，举一反三，对各县市区水上安全进行暗访暗查，并制作安全生产风险隐患警示片，深刻剖析隐患问题产生的根源，以案促改，以案说法，对问题进行逐一交办，把隐患消除在萌芽状态。
二是对违法行为零容忍，做到动辄则咎、形成震慑。对水上违法行为零容忍、施重典、出重拳、严查严办，对非法载客的农用船、“三无”采砂船一律拆解，对超载、夜航、无证驾驶等违法行为依法处罚，做到“处罚一批、整顿一批、关停一批”，形成强烈震慑。
去年全市共检查发现水上交通安全隐患254起，其中对芷江县鹭鸶岩渡口船舶严重违法超载重大安全隐患实行挂牌督办，对船舶经营人处罚3万元，对当班船员适任证书各记8分，对船管员诫勉谈话，对原签单员予以辞退，并将处理结果通报全市。在之后对该渡口进行了14次暗访，均未发现违法违规问题。
三是创新丰富监管机制，确保常抓长效、标本兼治。
01
发挥巡查作用
结合开展清廉水运和作风整顿行动，加强水运日常巡查，强化现场安全监管服务，对发现的问题立即交办，实行台账销号管理，督促水运企业落实安全主体责任。
02
发挥科技作用
充分利用水上视频监控平台，强化重点渡口码头客渡运船舶的动态监管，去年通过视频巡查发现违法违规行为37起，均严格按照“一单四制”要求整改到位。
03
发挥专家作用
组织第三方水上交通安全专家对全市18家水运企业开展安全风险隐患全覆盖全方位体检，指导企业健全完善安全生产制度体系，提升本质安全管理水平。
04
发挥激励作用
寓监管于服务之中，将油补统筹资金与企业安全管理、疫情防控及船舶污染防治工作挂钩，对老旧船舶改造实行以奖代补，激励企业主动从根本上提高安全工作水平。