实行机构编制实名制管理是加强机构编制管理工作的重要手段和有效举措，有利于提高机构编制管理的透明度，实现机构编制数据信息共享和部门工作联动。为进一步加强机构编制实名制管理工作，大祥区委编办坚持以“三严三重”为抓手，不断完善工作制度，创新工作模式，更好服务经济社会发展，做好重点建设领域机构编制保障。

严字当头，完善工作管理制度

严规矩，严格执行机构编制“一支笔”审批制度。凡涉及机关事业单位职能配置、机构编制和领导职数增减事项，均只能由机构编制部门办理，从严控制机构编制数量，严禁擅自设立机构、提高机构规格和变更机构名称。

严入口，建立健全机构编制约束工作机制。出台《大祥区机关和事业单位进人管理办法》《大祥区人员调动调整补充细则》等文件，各单位所有新进及调整人员均需严格遵循进人管理办法和补充细则相关规定，进一步强化机构编制管理与组织、人事、财政相互配合、综合约束机制，严把人员“入口关”，坚决杜绝超编进人、违规进人现象的发生。

严纪律，认真落实机构编制监督检查制度。以《中国共产党机构编制工作条例》为基本遵循，将机构编制管理工作纳入各单位负责人绩效考核范围，对违反机构编制工作纪律的行为“零容忍”。联合区纪委监委、区委组织部、区人社局、区财政局组成联合督查组，对机构编制方面的违规违纪行为进行常态化督查。

重字为先，创新业务办理模式

重程序，编制“流程图”指引业务办理。大祥区委编办根据机构编制实名制业务办理要求，组织业务骨干编写《编制使用核准》《人员出、入编》等数十张业务流程图。通过业务流程图对办理资料、工作时限、承办人提出了具体要求，明确了办理程序，为各单位办理机构编制实名制业务提供直观指导，防止业务办理“打乱仗”，减少业务办理用时。

重内容，创新设计进人审批表。为确保实名制数据库内机构人员信息准确，大祥区委编办对进人审批表相关内容进行创新。如，在进人审批表内容创新方面，不但包括个人基本信息，还包括原单位信息、现单位信息、任职情况等内容，几乎涵盖了实名制数据库对人员信息所要求的全部元素，所有信息均由呈报单位、主管部门、财政、人社、组织、编办等部门把关审核，确保了人员有序调整和信息真实准确；在进人审核表样式创新方面，采用了统一印制、一人一码、防伪水印设计以及“档案化”管理。这些改进措施在兄弟县市区均属首次，为全市兄弟县市区提供了先行的探索经验。

重方式，探索“线上+线下”业务办理新模式。为减轻各单位办理机构编制实名制业务工作量，大祥区委编办积极探索“线上+线下”业务办理新模式。除“线下”签署审批表和取回实名制管理通知单外，各单位办理机构编制实名制业务仅需通过机构编制综合管理平台提交业务申请，实现全流程“线上”传输办理、“不见面审批”，以“数据多跑路”换“单位少跑腿”，基本实现了机构编制实名制业务办理“一次办好”。（通讯员 王小君）