作者：仇定祥 严廷宇

谈有林，男，汉族，出生于1964年1月，大专文化，中共党员，现任扬州市江都区丁伙镇新庄村党总支书记、扬州市江都区新沟粮食种植农地股份专业合作社理事长，先后获得江苏省乡村振兴先进个人、江苏省百佳农民合作社理事长、江苏省带头致富优秀农民企业家等荣誉。新沟粮食种植农地股份专业合作社成立于2015年，自营生态种植基地1288亩，拥有4000吨级仓储和烘干房各1栋、大米精加工设备1套、各类农业机械10多台（套），固定资产近千万元。现已建成覆盖全程机械化、粮食仓储烘干、农机维修保障、农业技术示范推广以及农资配送直供、稻米精加工的农业社会化综合服务中心，形成完整的“种植+收割+加工+销售”经营体系。合作社辐射周边5个村41个行政组、6家粮食种植专业大户，构建了服务面积超万亩的一体化、社会化服务产业链，每年为村集体创收近50万元，带动442户村民增收致富。

一、为何从事农业创业就业

谈有林瓦工出身，年轻时曾在宜昌葛洲坝闯荡，1986年回到村里担任小队长。1994年，个人出资购置一台“桂林3号”收割机，成为江都第一批“麦客”，开始全国各地跑业务。2000年，36岁的谈有林被推选为村委会主任。凭借着一股闯劲，谈有林带领村民建起了砖瓦厂，两年时间不仅还清了272万元的村集体债务，还新建了一座750平方米的办公大楼；近年来动员新乡贤捐款为村里新建水泥路13条，总长3.6万米，修建覆盖全村的路灯，清理村庄河塘27条。

2013年，因国家政策调整，新庄村唯一的集体企业新沟砖瓦厂被迫关闭，龙头企业没了，产业支柱没了，村集体经济一下子“归零”，全村集体经营性收入仅有3.17万元，最艰难的时候村集体账面余额只有3000元。穷则思变，既然没有好的项目，那就认认真真干好农民的老本行。2015年4月，经村“两委”讨论，由支部领办农地股份专业合作社，谈有林决定带头参与，充分挖掘鱼米之乡传统优势资源，从土里刨“金”，带领群众共同致富。

二、为何领办创办农民合作社

生于斯，长于斯，从小受稻花香的熏陶，谈有林骨子里还是个农民。担任村集体的领头人之后，带领村民致富、发展壮大集体经济，始终是他心底里的一个梦，更是他肩头沉甸甸的责任。在谈有林的带动下，13名村组干部每人投入3万元入股合作社，作为合作社的启动资金，同时还积极向上争取150万元财政扶持资金，成立了新沟粮食种植农地股份专业合作社。在谈有林带动下，陆续有442户村民自愿将1288亩农田流转给合作社经营。

合作社成立之初，缺乏农机操作手，机械无人操作，谈有林又学会了拖拉机、插秧机、飞防无人机的操作，硬是把自己逼成了十八般武艺样样精通的“农机专家”，还带出了一大批徒弟。“做给群众看，带领群众干！”谈有林按照分工和合作社章程为村组干部每人量身定做“一岗双责”。平时大家在村里为群众办事，兼管农业田间管理；夏秋两季农忙时节，集中在合作社从事季节性抢收抢种和管理工作。

合作社不断发展壮大，切实解决了小农户分散种植缺劳力、缺技术、无机械、成本高、收益低等一系列难题，吸收了一大批留守闲置劳动力就近打工就业，让农村农户青壮年劳动力外出务工更安心。合作社每年发放务工工资近百万元，农民增收、集体创收成效显著。在当地农业农村部门大力扶持下，合作社全体成员共同努力，闯出了一条富民强村的新路子。

三、合作社发展最具特色的环节和领域

合作社在发展壮大过程中，不仅注重创造社会效益，更注重生产经营效益。

一是注重粮食安全，不断提升原粮品质。为了确保产品的质量，合作社在稻谷源头生产各个环节严格把控质量关，采取统一供种、统一供肥、统一植保、统一收割、统一烘干、统一储存的“六统一”生产管理模式，健全种植培育及粮食烘干仓储的内控管理机制，严格按国家标准进行施肥植保，规范原粮生产环节作业标准并做好生产记录，把高品质原粮供应的源头牢牢掌握在合作社自己的手中，产品被评为江苏省名优产品，也获得了绿色食品认证。

二是注重品牌效益，不断提升农产品附加值。为提高农产品附加值，合作社投入资金近百万元，购置了全套先进大米生产加工设备，对稻米进行精加工，同时注册了“新通扬运米业”大米品牌。合作社生产的大米米粒均匀，色泽光亮，味道醇厚绵长，深受广大消费者的喜爱，远销上海、苏州、南京以及周边地区，稻谷的附加值也提升了30%以上。

三是注重生产服务并重，不断开拓新领域。2019年合作社创建社会化服务综合体，大力开展农业社会化服务项目，服务内容涵盖耕种、育秧、植保、收割、烘干、仓储六大环节，2021年社会化服务总面积达12000亩以上。合作社始终坚持“民办，民管，民受益”原则，产生了良好的社会效益和经济效益，带领村民致富、发展壮大村集体经济的梦想逐步变成了现实。

四、合作社人才培养工作

（一）最值得自豪或骄傲的事

合作社的成员大都是地地道道的农民，没有太多的文化知识，也不懂经营管理，有的只是对土地和庄稼的热爱，对致富的渴望。合作社带头人谈有林只是瓦工出身，后来成为收割机手。为了经营管理好合作社，掌握更多的科学种田技术，谈有林带领合作社成员们一起从书本中汲取营养和知识，积极参加各种农业技术培训班，与扬州大学建立合作关系，多次邀请专家教授到合作社现场指导。他带领一班人不断学习先进管理模式和生产技术，从不懂到熟练掌握各种农机装备的操作性能、粮食种植所需的各种生产技能以及合作社经营理念，把合作社管理得井井有条。通过几年的摸爬滚打，谈有林与时俱进，从一个“门外汉”变成了全能型“土专家”。

（二）面临的最大困难或挑战

农村里爱农村、懂农业的年轻人目前还是非常少，合作社非常需要农业种植、管理方面的年轻人才带领产业进一步转型升级。由于合作社主要成员是农民，生产经营活动场所地处农村，长期与土地打交道，规模有限，工资待遇相对较低，对青年人才没有吸引力，很难留住人才使其长期扎根农村。因此，合作社只能在内部培养人才，将更多精力放在内部人才的挖掘与培养上，通过几年努力，培养了5名农机操作手、2名植保人才和1名网上销售人才，使“土专家”在合作社生产经营中大显身手。

（三）在培养合作社接班人方面所做的尝试和努力

合作社生产经营状况的好坏与合作社领头人有着直接关系。谈有林已年近花甲，培养接班人的问题也提上了议事日程。谈有林多次主动与上级政府组织部门、农业农村部门汇报交流合作社接班人培养问题。近几年，扬州市江都区不断出台政策，鼓励毕业大学生、优秀退伍士兵、在外乡贤返乡创业，加大“乡村振兴好青年”招考选拔培养力度。随着乡村振兴战略的实施，各级对新型农业经营主体政策、资金、技术、人才的扶持力度不断加大。合作社选拔一批有文化、有想法、有干劲的年轻人，通过“走出去”“请进来”等方式进行培养锻炼，取得了良好效果。

（四）意见和建议

各级政府部门需要继续加大对新型农业经营主体生产、经营、管理人才的培训力度；为各级农民专业合作社示范社配备相应的农技、经营管理专业人员，指导合作社日常生产经营管理活动，规范合作社的账务管理；加大对“乡土人才”“技术农民”等“土专家”的培养力度，进一步提高他们的待遇，确保人才留得住、用得上！

（作者：扬州市江都区农业农村局，仇定祥、严廷宇）

《乡村振兴战略背景下新型农业经营主体带头人发展研究（2022）》