伴随全国经济社会发展的趋势，将0-3岁早期教育服务纳入基本社会公共服务渐成共识。上海应如何进一步完善托幼服务体系？

即将召开的2023上海两会期间，民进上海市委会拟提交一份提案，对加快本市托幼一体服务体系构建提出了多项具体建议。

这份提案指出，上海在“幼有所育”的基础上，提出了“幼有善育”的更高要求，体现了政府对学前教育的关注与重视，也是当前学前教育改革的重点。然而，上海的托幼服务目前仍存在一些问题，比如：0-3岁适龄婴幼儿人数增加与公办普惠性托幼机构可提供名额存在较大差距；养育成本高企、无人照护等问题导致生育意愿下降；0-6岁一体的婴幼教育课程体系尚未建立，托幼一体的服务、师资队伍尚未形成等。

“构建社会化的托幼一体服务体系势在必行。”提案认为，当下，全市托幼一体服务体系的构建将成为民生建设的重要内容，在管理体制、系统设置和规范建设等多方面需要同步努力。提案提出了三个方面的具体建议：

第一，通过地方立法形式建立起本市“托幼一体”服务体系。将托育服务与学前教育尽快融为一体，必须把此项开支列入各级政府的财政预算。由教育部门主持六年一贯的机构建设，同时明确卫健、民政等相关部门的协同职责。托幼一体服务体系需要在普惠性社会供给的总则下，吸引和鼓励社会资本进入，并同时完善科学、有序、透明的市场准入标准。

第二，在尊重教育科学规律的前提下，整合设计并实施0-6岁以保育为主体的工作标准，探索编制“0-6岁婴幼儿保育工作活动指南”，以保障托育服务的规范发展。逐步将现有的婴儿保育、幼儿教育分阶段逐步融合，重点落实于保育工作的专业规范制定与实施。

第三，尽快建设完善服务于托幼一体建设的专业师资队伍，专业内容要从幼儿教育向婴儿养护覆盖。这需要借鉴当今世界的先进理念和成功经验，构建全新的学科体系，形成全面的人员培训机制，具体包括结构差异的操作技能教育、婴幼营养师教育、婴幼技能养成与知识传授教育等。

2023年上海两会，民进市委共准备了43份建言，包括1份大会口头发言、10份集体提案、8份界别提案、24份书面发言，涉及科技创新、中小学教育、职业教育、国际消费中心城市建设、元宇宙产业发展等重点工作和民生热点。此外，上海民进新一届的代表、委员也紧紧围绕国家大政方针和上海地方实际，准备了建议和提案。

（来源：澎湃新闻，作者：栾晓娜）