9月19日至20日，全省供销合作社重点工作暨项目建设推进会在南京江宁区召开。记者从会上获悉，近日，江苏省供销合作社会同省财政下达1.3亿元供销合作发展专项资金，重点支持全省供销合作社系统基层组织建设、农业社会化服务、农产品流通体系搭建和乡村绿色生态服务发展。2020年以来，省社累计落实4.91亿元供销合作发展专项资金，保障了全省供销合作事业高质量发展。

育载体壮链条 农村流通设施配套升级换代

初秋时节，天高云淡。走进江宁区岗山超市竹山路店，只见店堂明亮宽阔，货品整齐，特别是生鲜区域货足品鲜，人流驻足。据江宁区供销社理事会主任孙军介绍，这个超市是区供销社全资下属企业，开办于2001年，营业面积1950平方米。经过20年运营，店容店貌已非常陈旧，设施严重老化，平时维修频繁，极大地影响了消费者的购物体验，客流量明显减少。“门店于2021年6月进行停业改造，改造工程主要内容包括室内拆除、室内装饰、水电安装、消防、通风、空调、防水及智能化等，改造共投资540万元，于2021年9月8日重新营业。项目完成后，增加了本地各类农产品的推广和销售，积极带动本地农户增产增收，更好地发挥供销社服务‘三农’的职能作用。重装开业后客流量明显增加，日销售额增长近20%。”孙军说。

打造一批具有供销合作社特色品牌连锁企业，基本构筑起城乡市场双向流通基础；持续开拓农村市场，将网点建设与基层社建设紧密结合，延伸到镇到村；加大冷链基础设施建设力度，引导冷链物流要素集聚发展；鼓励“数字供销”发展模式，有序推进经营服务网点信息化改造等，这些都是省社坚持“项目兴社”发展思路，充分挖掘系统资源，统筹推进盘活存量资产改造和新增项目投资建设，推动资源要素、资金项目向为农服务领域倾斜的一系列措施。省供销合作社在基层组织建设上，安排专项资金支持基层社分类改造，有效盘活优化基层社的闲置资产，提升基层社的为农服务能力。2022年，全省基层社实现销售总额2476亿元，占全省供销合作社系统销售总额的41.6%。在流通体系建设上，省社安排专项资金支持系统建设53个仓储保鲜与冷链物流项目、农业生产加工与流通企业、农产品展示展销中心、农贸市场等农产品上行平台建设，补助了24个商贸综合体、日用品超市、一二三产业融合体等县域商贸流通主体建设。目前，全省系统共有连锁企业338个、县及县以下连锁网点46987个、物流配送中心545个，基本构建起省有龙头企业、市有大型超市、县有配送中心、村有销售终端的现代流通网络体系，加快形成了城乡网点广泛覆盖、线上线下融合发展的流通新格局，在“促消费、扩内需”中有效发挥了供销合作社作用，切实保障了城市“菜篮子”供给。

改造前的岗山超市竹山路店

改造后的岗山超市竹山路店

搭平台强服务 为农服务新兴板块多元布局

江苏苏合农业社会化服务有限公司是省属社有企业，也是全省农业产业化省级重点龙头企业。自成立以来，累计实现订单粮食贸易近120万吨，服务规模超600万亩次，服务农户数超1.2万户，形成了“两端带动中间”的服务模式。“我们下一步的计划一是谋划构建省级综合运营平台。计划通过争取财政支持、供销合作发展专项资金扶持、引入社会资本、联合产业基金、吸引市县供销合作社参股等方式进行股份制改造，建设省级综合运营平台，负责全省系统农业社会化服务网络的规划建设和运营管理。二是大力建设区域农服中心。三是积极参与全国总社试点工作。对照今年中央财政资金支持供销合作社开展农业社会化服务试点相关要求，计划在徐州、宿迁、盐城、淮安等地，以现有农资集采集售和粮食加价回购等服务为切入点，组织开展全程托管服务。”苏合公司总经理孙振中说。

“我们按照突出重点，充分放大专项资金杠杆撬动作用的原则，以不超过项目总投资50%的补助标准，重点加强对农业社会化服务和农村现代流通项目的支持，加大向供销合作社全资、控股企业项目倾斜力度。”省供销合作总社理事会副主任薛璐璐告诉记者，2020年以来，省社累计安排了2.45亿元专项资金扶持了106个农业社会化服务和农村现代流通项目，其中全资控股企业项目79个，扶持资金总额2亿元，分别占全部项目数的74.5%，支持资金总额的81.6%。  

在为农服务上，省供销合作总社深入实施农业社会化服务惠农工程，累计使用专项资金支持建设了22个农业社会化服务中心。在专项资金的带动引领下，江都建立起规模化粮食收储、烘干、加工厂房，建成年达3万吨规模的中储粮重点收储基地，集1.5万吨优质稻米烘干设备、7万吨优质稻米加工设备和信息化服务于一体的仓储物流加工基地；靖江联合基层社盘活利用自有土地、房屋资源，建办了现代农业综合服务中心，组建农业社会化服务组织，打造“1860”农业社会化服务体系，切实保障了重要农时的农资储备、调运和供应。目前，全省系统共有353个生产性为农服务中心，正在形成一个多形式服务、多领域拓展的农业社会化服务体系。

管好“药瓶子”，财政资金助力乡村绿色发展

走进南京惠农千重浪农业科技有限公司湖熟分公司，只见货架上整齐摆放着各种农药和化肥，门店也有不少农户选购。“为有效减轻农户种田负担、有序引导推广低毒、微毒农药的使用，保障粮食质量安全，从2022年开始，江宁区供销社牵头，联合区农业农村局、区财政局、江宁生态环境局在全区针对大田作物开展农药零差率统一配供工作。”据孙军介绍，该区配供工作以南京惠农千重浪农业科技有限公司为区级主体，联合32家基层配供站共同开展。在每季播种前组织专家会商，根据省绿色防控名录和区内稻、麦、油病虫草害通常发生情况，确定农药品种，形成年度零差率农药使用名录，由区级配供站上报市级配送中心予以统一招标采购；区级配供站再通过基层配供站按照招标价配供到农户手中，财政资金对中间环节的配供费用给予20%的补贴。每年年中由区总社审计科开展半年工作审计，发现问题及时完善，年末邀请第三方开展全年配供数据审计，并依此进行补助核算。

在助力乡村绿色发展上，江苏省供销合作总社安排专项资金支持全省系统参与乡村绿色生态服务，采取“统一招标采购、统一配送供应、统一零差价销售”的肥药供应模式，促进化肥农药减量增效；依托农资配送主体和基层服务网点，构建“定点回收、分类整理、集中转运、专库储存、无害化处理”的农业包装废弃物回收处理体系，助力美丽乡村建设。2023年专项资金支持了2022年度全省42个县（市、区）开展肥药集采统配工作、50个县（市、区）开展农业包装废弃物回收处置工作，与2019年首次补助之年相比，补助的县（市、区）数量分别增加了30个、39个，带动溧水等地组建农资公司，重拾农资供应职能。促成高邮市委市政府将全市农药集采统配工作交与供销合作社开展。目前，全省已有57个县（市、涉农区）供销合作社开展肥药集采统配或农业包装废弃物回收处理工作，涉农县覆盖率75%。2022年，全省系统开展肥药集采统配面积达820万亩，回收农药包装废弃物1.5亿件、废旧农膜8000吨。

  “项目建设是社有企业稳增长、促发展的压舱石、主力军，更是‘一体两业三网’落地落实的重要保障。下一步，我们全系统要坚持以项目为纲，锻长板补短板，持续压茬推进，形成有效投资。”省供销合作总社党委书记、理事会主任张建军说。

通讯员 刘国华 石天戈

江苏经济报记者 王小琴