2022年，交通运输部聚焦人民群众“急难愁盼”，实施12件交通运输更贴近民生实事，着力提升交通运输服务供给质量，其中“推进水运口岸船员换班通关便利化”被列为实事之一。

作为全国船员管理主管部门，交通运输部第一时间成立国际航行船舶船员换班工作专班，建立顺畅的协调机制，推动优化船员境外换班隔离政策，全面推进国际航行船舶船员在境内港口换班工作。据统计，2022年全年，全国海事系统共服务船员换班17万人次,有效保障水上物流供应链稳定畅通。

2022年1月17日，在钦州海事局的积极协调下，国际航行船舶“进通”轮17名船员在北部湾港钦州港区勒沟码头顺利完成换班。船员们拉起“我们换班回家啦”的横幅，对海事的优质服务表示感谢。

2022年3月24日，深圳南山海事局执法人员在疫情期间全力保障船员权益，积极协调沟通各相关部门单位，帮助国际航行船舶“纳瓦里诺”轮上的10名中国籍船员顺利完成换班。

三级协调机制

畅通船员换班渠道

“喂，您好，请问是交通运输部国际航行船舶船员换班工作专班吗？我是巴拿马籍散货船‘HAIJINJIANGSH’轮船东，我们船的接班船员已抵达码头所在地待命，但是当地拒绝船员的换班请求，在船船员长时间任职，情绪很不稳定，如果无法换班将影响正常开航。”自2022年1月1日交通运输部国际航行船舶船员换班工作专班（简称工作专班）成立以来，像这样的紧急求助电话时常发生。

据了解，新冠疫情暴发后，船员换班不畅成为全球性难题，我国境内部分港口也出现了以“来自境外中高风险地区”“中外船员混派”“非第一入境港”“本地隔离资源不足”等多种理由，擅自拒绝国际航行船舶船员换班的案例。

“船员长时间在船航行，工作环境封闭，还需要承受长期漂泊海上的心理压力，如果无法按时换班休假，既影响船员身心健康，也影响船舶安全开航，不利于国际海上物流供应链的稳定。”工作专班成员介绍。

为贯彻落实党中央、国务院关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的决策部署，切实保障船员合法权益，交通运输部将“推进水运口岸船员换班通关便利化”列为2022年交通运输更贴近民生实事，先后印发《关于进一步做好国际航行船舶船员换班工作的通知》等文件，第一时间成立国际航行船舶船员换班工作专班，建立“部、省、市”三级协调机制，全面推进国际航行船舶船员在境内港口换班工作。同时，交通运输部还将各地港口船员换班政策要求、责任部门、联系方式等信息及时在网站公开，进一步强化政策透明度，便利船员操作。

攻克难点堵点

实现“应换尽换、应换快换”

2022年9月15日，中国香港籍散货船“和谐”轮的多名中国籍船员向工作专班致电，反映所在船舶正从菲律宾开往汕尾港途中，原计划在汕尾港的换班计划突然取消，船员情绪激动，下船诉求强烈。

“我是‘和谐’轮船员，现在公司告诉我们无法安排下一港下船，我已经在船任职超过10个月，心情十分焦虑，希望能帮我们解决下船困难。”

接到船员求助电话后，为尽快解决船员上下船实际困难，保证船舶正常航行安全，工作专班立即向船舶管理公司和拟靠泊港口核实情况，同时保持与在船船员的电话沟通，及时告知工作推进情况，积极安抚船员情绪。

“您好，我是交通运输部国际航行船舶船员换班工作专班工作人员，您的下船需求和困难我们已经了解清楚，正在与船东和换班地有关部门积极沟通，一定尽全力帮您妥善解决。目前船还在航行途中，也请您做好本职工作，保证船舶航行安全，我们也会第一时间告知您最新进展。”

工作专班一方面督促船舶管理公司、船员外派机构积极回应船员合理述求，配合解决船员下船困难，督促做好在船船员安抚工作。另一方面要求广东省专班及时指导深汕专班、汕尾港做好换班手续办理和船员下船等工作。在工作专班不间断地沟通和协调下，最终，该船舶靠港后，8名船员顺利完成换班。

“和谐”轮成功换班的案例只是专班日常工作的一个缩影。2022年以来，工作专班共接到各类电话4000余次，邮件2000余封，近300艘次反映换班不畅的国际航行船舶、涉及的约6000余名船员在专班帮助下顺利完成换班，集中攻克一批船员换班工作中存在的难点堵点，随意暂停或阻挠船员换班的现象已得到根本改善，基本实现船员换班“应换尽换、应换快换”的目标。专班工作成效得到船员及家属的广泛认可，受到航运界的广泛好评。

值得关注的是，近日，交通运输部等多部门联合发布通知，切实做好新型冠状病毒感染“乙类乙管”后国际航行船舶船员换班工作，自2023年1月8日起实施。通知明确，取消船员换班审批，各地不再对国际航行船舶船员在境内港口换班（含登陆）实行审批制，仅履行船员出入境查验及临时入境许可审核签发手续。通知还在便利船员换班入境方面提出一系列新的要求。

相关案例

嘉兴海事助力二十六名国际航行船员换班

2022年9月17日，随着最后一辆负压式救护车缓缓驶离嘉兴港海盐码头，巴拿马籍“德盛惠达”轮26名中国籍船员顺利完成轮换工作，这也标志着大批次国际航行船舶船员在海盐辖区换班渠道成功打通。

据了解，自接到“德盛惠达”轮换班申请后，嘉兴海事局积极发挥国际航行船舶中国籍船员换班工作专班的优势，研判船舶、船员健康状况，指定专人跟踪船舶动态、船员需求，积极协调各方克服台风、防疫资源紧张等不利因素，指导船方严格按照《交通运输部关于进一步做好国际航行船舶船员换班工作的通知》的要求，切实落实各项防疫举措，尽可能组织在船人员在航程中开展新冠病毒检测，在保障“应换尽换、应换快换”的前提下实现外防输入。

来源：中国交通报