擦亮“金名片”

——怀化市招商引资、优化营商环境述评（中）

记者 补秀梅

一阵春风起，一树繁花开。

初春，行走在怀化，一些不期而遇的“新面孔”，成为标注这座城市行进历程的新刻度：选择在这里投资兴业的企业家，愿意在这里追逐梦想的创业者，光荣出征的“招商大使”，正在“崛起”的国际陆港、正在“长大”的新项目……

当这座城市的跨越发展融入更多新元素、新动能，不难发现，怀化正以愈加优质的营商环境，释放出强大的城市吸引力与感召力。

营商环境对一个地区的发展发挥着举足轻重的作用。优化营商环境，不仅是一场解放生产力的城市攻坚，更是一场勇蹚改革深水区的自我革命。

回望过去一年，“身在怀化，办事简化”营商环境“金名片”进一步擦亮：

芷江、靖州、新晃均首次进入全省营商环境“前20强”，分别排全省第9位、15位、18位；怀化高新区继续保持全省营商环境“十佳”园区行列、位列第6位；“企业家绿卡”“怀化营商通”“码上监督马上办”“清风行动”、营商环境“政企面对面”等工作获全省推介；社会信用体系建设获评省政府真抓实干督查激励；荣获“最具投资吸引力城市”称号。

这份可感知、有温度的营商环境答卷饱含着我市全力打造一流营商环境的满满诚意。

目前，招商引资、优化营商环境成为我市的“一号工程”。优化营商环境，没有最好，只有更好。怀化，一直在路上。

打造高效便捷的政务环境

抓好招商引资，关键要有一个好的营商环境。

去年，我市先后出台《怀化市优化营商环境三年行动计划（2022-2024年）》《怀化市优化营商环境2022年度重点任务工作方案》《怀化市营商环境评价指标体系2.0版》，24个一级指标、116个二级指标、276个工作举措，成为优化营商环境的“工作手册”和操作指南。

好的营商环境需要宏观布局，也需要扎实行动。

政务环境是发展的基本要素，优化政务服务成为“重中之重”：

速度更快。全市457件事项实现“一窗受理、一次推送、一次办完”；组织开展“走流程、解难题、优服务”行动，企业开办时间压减至1个工作日；打造“三集”审批升级版，社会类投资项目审批时限从58天减至36天以内。

改革更深。“证照分离”改革全面推开，市本级涉企经营许可改革事项共109项，实现“流程网上走、企业少跑腿、就近办执照”。

服务更优。全市依申请类政务服务事项实现99.82%可网办，网上办理深度三级以上（含三级）事项比例达到96.59% ，与17省63个地区建立“跨省通办”合作机制。

实践充分证明，审批流程是可以简化的，办事时间是可以压缩的，关键要“壮士断腕”、刀刃向内，通过政府自我革命来优化营商环境。

向更高处攀登，我们必须扫清“拦路虎”、搬开“绊脚石”，用政务服务改进的“一小步”换来企业获得感提升的“一大步”，用政府权力的“减法”换来市场活力的“加法”。

打造亲商安商的发展环境

打造一流营商环境，最终目的是要聚项目、聚资源、聚企业、聚人心。当一座城市的营商环境越来越好，优质项目、资金、人才、技术等才会“不请自来”。

营商环境好不好，最终要看市场主体的感受。

过去一年，我市推动“政府思维”向“企业视角”转变，政策保障更加到位，政商关系更加亲清。

惠企促发展。累计新增减税降费及退税缓税缓费21亿元。出台《加快现代化物流发展二十条措施》，设立现代物流产业发展专项引导资金。溆浦县、长沙市雨花区合力推动“入驻企业可享受两地优惠政策新模式”获省政府表扬。

减负增动力。持续开展金融“暖春行动”，推动中小微企业“三增一降”。推进企业上市“破零倍增”计划，精准落实《怀化市支持企业上市十条措施》。深入落实“纾困增效”“千名干部联千企”行动，梳理问题3141个，化解率达94.49%。

关系更“亲清”。发放158张“企业家绿卡”，绿卡企业家享受停车、体检、小孩读书、旅游、出行等权益。在全省率先推出“怀化营商通”平台，举办“政企面对面”电视访谈专栏，现场解答企业家问题110余个，线下解答解决问题600多个。

优化营商环境，一定要营造亲商安商的良好社会环境。唯有这样，才能让城市充满吸引力、凝聚力，才能推动招商引资实现“聚集”“裂变”。

我们要打通政策实施的“最后一公里”，真正让“真金白银”惠及各行各业，厚植营商环境“沃土”，让企业“省心”走进来，“安心”留下来。

打造依法办事的法治环境

法治是最好的营商环境。

谁拥有法治化营商环境，谁就能给企业吃下“定心丸”，谁就拥有竞争优势。

近年来，我市用好法治思维和法治方式，架起“防护网”，竖起“边界线”，托起“公平秤”，打造公平诚信的市场环境。

良法是善治之前提。在全国率先出台《关于加强对损害营商环境行为惩治工作的决议》，以法律的刚性要求督促一府一委两院加强对损害营商环境行为惩治工作，为进一步优化怀化营商环境插上了“法治翅膀”。

执法更加规范。制定首批“免罚清单”，向社会公布行政执法权力事项1006项，梳理责任清单833项；强化反垄断和反不正当竞争监管执法，立案68起，结案62起；推进涉企遗留问题清零，处理问题126个；依托诉求受理平台，帮助企业解决监管执法类问题26个。

向破坏营商环境者持续“亮剑”。查处损害营商环境问题线索543件，立案168件，处理807人，其中党纪政务处分174人，通报曝光64批145件案例。

营商环境是一个地方干部作风的“晴雨表”，什么样的干部作风衍生出什么样的营商环境。所以，优化营商环境，要从转变干部作风做起。

当前，要深化推进纪律作风整顿、营造一流营商环境“清风行动”，大力开展“五大行动”，严查“中梗阻”误事、“打太极”推事、“使绊子”坏事、不给好事不办事、给了好处乱办事，持续发力优化营商环境。

一直在变，期待再变！

一年来，怀化对营商环境的精心打造与持续优化，已化作积极性与创造性澎湃涌动的“洪流”，激活高质量发展的“一池春水”，让这座城市以更加奋进昂扬的姿态，拥抱新时代、走好新征程、实现新飞跃。

山再高，往上攀，总能登顶；路再长，走下去，定能到达。优化营商环境作为一项基础性、系统性工程,是一场关乎全局、影响深远的攻坚战、持久战。对未来有着更高期许的怀化，定全力以赴，使命必达！

（原载2月22日《怀化日报》1版）