天山网/新疆日报记者 王娜

　　“饭店安装了油水分离器，小区的下水道不会轻易堵塞了。”

　　“坏掉的红绿灯修好了，全县的信号灯也都进行了‘体检’，道路安全多一份保障。”

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　　近来，不少新疆人对身边发生的民生实事称赞不已。殊不知，群众美好生活的背后，也有着检察机关社会治理检察建议的贡献。那么，什么是社会治理检察建议？这类建议怎样产生、如何真正发挥作用？记者为此进行了采访。

　　780余件建议开出善治良方

奎屯市人民检察院未检办案团队在进行文身服务的经营场所调查。顾飘飘 摄

　　日前，奎屯市人民检察院未检办案团队在审查一起未成年人犯罪案件时，敏锐地捕捉到辖区一文身店向涉案未成年人提供文身服务。而《未成年人文身治理工作办法》明确规定，任何企业、组织和个人不得向未成年人提供文身服务，不得胁迫、引诱、教唆未成年人文身。该办法出台后，全国多地的民政、检察、市场监管等部门，相继开展行动或者出台规定，对为未成年人提供文身服务的商家进行整治。

　　“我们根据刑事案件中发现的线索立即启动公益诉讼诉前程序。”奎屯市人民检察院第一检察部副主任马鸿飞介绍，办案团队走访调查涉案店铺及辖区从事文身服务的经营场所，发现个别文身场所无证无照经营，部分经营者竟然不了解禁止向未成年人提供文身服务等规定。

　　为维护未成年人身心健康，奎屯市人民检察院就经营者违规问题向相关职能部门制发诉前检察建议，督促履行监管职责。被建议单位及时查处涉案店铺，对经营范围中含有文身服务的店铺进行全面排查，建立问题清单台账，逐一整改落实，向文身店铺经营者进行普法宣传教育，强化源头防控。

　　社会治理检察建议是预防违法犯罪、防范风险隐患、促进社会治理的重要途径。今年以来，新疆检察机关共制发社会治理检察建议780余件，涉及促进公共安全、生态环境保护、弱势群体维权、优化营商环境等方面，给社会治理开出良方。

　　巴楚县人民检察院在办案中分析酒驾案件数量、社会危害等原因，有针对性制发检察建议，督促相关单位加强酒驾监管和法治宣传，推动酒驾案件数量下降50%；温泉县人民检察院针对道路窨井盖缺失等问题，向相关单位发出检察建议，并跟踪督促维护或更换“问题井盖”，保障了群众的“脚下”安全。

　　宣告送达让检察建议掷地有声

　　“检察官示证说理非常清楚，我们会尽快落实整改，并及时反馈情况……”这是在乌鲁木齐市新市区人民检察院公开宣告送达现场，相关单位签收《检察建议书》时作的表态。

　　针对市民反映的外卖骑手交通违法行为，新市区人民检察院通过实地调研、问卷调查发现，有些外卖骑手为快速完成配送任务，忽视交通规则，逆行、超速、闯红灯，给行人和其他车辆带来不安全因素，危害骑手自身安全，增加交通事故发生率，致使社会公共利益受到侵害。

　　近日，新市区人民检察院举行检察建议公开宣告送达活动。检察官现场宣读《检察建议书》，从案件事实、法律适用、建议内容等方面示证说理；相关单位负责人当场签收建议书，表示将迅速整改及时回复；人大代表、政协委员、人民监督员结合专业知识，站在中立角度提出意见建议。

　　检察建议可书面送达，也可现场宣告送达，后者打破“文来文往”的传统送达方式，让建议“声”强力“壮”，提升了建议的公开性、精准性，有利于推动被建议单位自觉认识问题，促进整改落实，推动问题解决。

　　“今年以来，乌鲁木齐市检察机关共对61件检察建议进行宣告送达，采纳率100%。”乌鲁木齐市人民检察院检察长穆塔力甫·吐尔松介绍，为提升监督效果，全市两级检察机关精心选取矛盾纠纷突出、社会关注度高、涉及面广的案件，开展检察建议宣告送达，实现政治效果、社会效果与法律效果有机统一。

　　自治区人民检察院阿克苏分院检察长艾合买提·米吉提介绍，阿克苏检察分院坚持“社会治理检察建议原则上公开宣告”工作要求，对检察建议程序是否规范、内容是否充实准确审核把关。同时，建立“公开听证+公开宣告”长效机制，通过“制发前公开听证、制发时公开宣告”形式，切实增强检察建议刚性。

　　持续“回头看”确保建议起实效

　　“你单位采取的整改措施是什么？是否已经整改完毕？”8月中旬，在呼图壁县五工台镇红柳滩天然林地，呼图壁县人民检察院对检察建议整改落实情况进行“回头看”，检察人员向某单位执法大队负责人提问。

　　今年5月，呼图壁县启动人大代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接转化工作。在收到呼图壁县人大移交的《关于加大原始红柳滩生态保护的建议》后，该县检察院迅速启动调查核实程序，依法向某单位执法大队制发诉前检察建议，督促清除红柳滩上的生活和建筑垃圾，采取有效措施保护这块天然林地。

　　为形成整改合力，呼图壁县人民检察院组织人大代表、乡村干部、执法大队负责人到现场共同研究整改方案，细化责任分工，确定由执法大队负责修护围栏、乡镇组织力量清理垃圾、村干部加强对村民放牧的管理和教育引导。在各方努力下，原始红柳滩恢复昔日的干净整洁。

　　“检察建议发挥作用的关键靠落实，目的在见效。”昌吉回族自治州人民检察院检察长张斌介绍，昌吉州检察机关通过座谈交流、跟踪走访、“回头看”等形式，及时掌握检察建议的推进落实情况，提醒督促被建议单位整改问题，协助完善规章制度，以“我管”促“都管”推动问题解决。

　　记者了解到，新疆检察机关把督促落实社会治理检察建议作为重点任务，不断创新举措、出实招，努力画好社会治理“同心圆”。

　　伊犁哈萨克自治州人民检察院塔城分院针对两级院制发社会治理检察建议的回复、采纳和落实情况，逐案分析和评估，深入剖析检察建议制发工作中的问题和难点，有针对性研究改进措施；博乐市人民检察院成立了检察建议落实工作监督领导小组，对已发出的社会治理检察建议进行专项检察，督促落实见效。

　　自治区人民检察院党组副书记、副检察长赵铁实表示，新疆检察机关将持续谋深做实法律监督，进一步推进社会治理检察建议和检察宣告工作，以高质效检察建议推动高水平诉源治理助力社会治理，为推进中国式现代化新疆实践提供更加坚实有力的司法保障。