一年一度的六五环境日，万众瞩目，绿染大地！我们推选出部分先进典型，用卓越的生态环保工作成绩迎接六五环境日！

来源：《环境经济》杂志 作者：刘乃磊 徐晓元 于梦麒 魏娇娜

近年来，山东省昌邑市从优服务、强产业、提效能等方面强化重点项目环保服务保障，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快促进经济社会发展全面绿色转型，厚植高质量发展生态底色。

统筹指标配置，破解要素瓶颈

昌邑市通过对11家污染减排企业进行关停（淘汰）、技术改造、治污升级，为新建项目腾退出尽可能多的排放量指标，同时，积极争取上级收储指标，服务保障重大项目落地建设。2021年以来，共腾出污染物排放指标二氧化硫65.61吨、氮氧化物127.72吨、挥发性有机物781.43吨、颗粒物295.81吨，有力有效保障了重大重点项目顺利推进。

此外，昌邑市还坚持有限指标保重点，“要素跟着项目走”原则，统筹指标实行“差异化”支持，确保新旧动能转换、省“双招双引”等项目优先获得“可替代总量指标”。对企业主动采取减排措施形成的减排量，优先用于该企业新上项目。今年以来，已为20个项目出具污染物排放总量确认文件，投资额超30亿元。严格控污降排放，采取提前介入、跟踪服务等措施，对项目环评文件提前预审，聘请专家开展污染物排放审核，确保污染物排放量降到最低水平。同时，严格限制新上燃煤、燃气锅炉等热源，加强生产工艺清洁能源替代，真正将有限的污染物排放指标用到实处。

优化环评服务，助推项目建设

在项目审批方面，昌邑市不断提高效率，开辟项目建设“直通车”，打通服务企业“快车道”，项目管家全程靠上服务，通过提前介入，压缩环境影响评估（以下简称环评）审批时限，报告表项目、报告书项目由法定30个工作日、60个工作日分别压缩到8个工作日、15个工作日，压缩率分别达到73.3%和75%。今年以来，共审批建设项目环评22个，平均审批时限为9.3个工作日。

在包保帮扶纾困解难方面，昌邑市建立重点项目联络包靠机制，市级领导分别包靠联络环境影响较大的31个市级以上重点项目，指导帮助企业解决环保审批、日常环境管理中遇到的难点、堵点问题，助力企业绿色低碳高质量发展，今年以来，全市34个省和潍坊重点项目已完成环评审批手续32个。

为了减免手续，减轻负担，昌邑市严格落实简政放权举措，坚持“名录之外无环评”，实行环评豁免管理，引导企业应用区域评估成果，实现区域评估成果与环评审批的有机结合，最大限度减少评估内容，缩短评估时限，降低企业成本。目前1个省级园区已完成跟踪评价，9个县级园区已完成规划环评审查，各园区均按要求开展跟踪监测，形成了年度监测报告并向社会公开，为后续项目手续办理提供了免费监测数据。

做强环保产业，夯实环境基础

昌邑市以政企合作加快土壤修复，引进山东土地城乡融合发展集团5.5亿元土壤修复研发中心项目。建成后，将开展污染土壤异位修复、土壤环境监测、农田地力提升材料研发生产、资源化利用生产等业务，并逐步推进国家、省级土壤修复实验基地共建，打造科研课题实验、专利成果转化高标准平台。

此外，昌邑市还以技术创新完善污泥处置，引进山东深水海纳生态环境有限公司1.32亿元污泥资源化综合利用项目，购置污泥干化、污泥焚烧、新型建筑材料等生产设备，建成后，每天可处理污泥300吨，实现印染污泥全部本地化处置。以项目回收加强铸造废砂处理，建成山东浩信环保科技有限公司一般工业固体废物填埋场项目、山东昌顺达新材料科技有限公司铸造废砂综合利用项目、昌邑市联信金莹铸造材料有限公司年产6万吨再生砂、6万吨覆膜砂项目，采用填埋、资源化利用、再生利用等途径对铸造废砂进行分类处理处置，为铸造业绿色高质量发展保驾护航。

创新监管方式，强化帮扶效能

昌邑市重视强化非现场监管，充分利用在线监测、用电监控、排污许可、高空瞭望、无人机等手段，执法人员不需要到企业现场检查，即可完成执法任务，减少现场检查频次，做到“无事不扰”，保证企业正常生产。

今年，昌邑市已开展非现场检查行动70余次，检查企业101家。落实差异化执法，筛选生态环保治理效果好的7家企业纳入正面清单，以非现场执法代替现场检查。对其他企业，通过生态环境管理数据、自行监测数据等开展非现场检查。

昌邑市坚持“送法入企促发展”，践行“环保帮工”理念，当好企业发展的“服务员”“助力员”，组织业务骨干和环保专家开展“送法入企”活动20多次，对企业可能出现的生态环境污染防控风险点、生态环境污染防治要求及措施进行详细讲解并现场答疑。今年以来，组织生态环保治理培训和法律法规讲座6场，发放法律法规知识宣传手册100余册，培训企业200多家，切实帮助企业解决实际问题。