基层是国家治理的最末端、服务群众的最前沿、政策执行的“最后一公里”，主题教育在基层开展，同群众联系更直接、面对的矛盾问题更复杂、群众期待解决的问题更具体。第二批主题教育开展以来，纳林陶亥镇持续聚焦群众关切、发展堵点、信访难题，把传承弘扬“四下基层”优良传统作为重要抓手，以党建为引领，将新时代“枫桥经验”与解决基层群众急难愁盼问题相结合，让问题在群众“家门口”解决，扎实推动主题教育取得实效。

党建引领打通社会治理“神经末梢”

主题教育成效如何，关键要看为民服务的能力有没有提升，而对于实现“一网统筹、一网兜底”的纳林陶亥镇来说，提升的关键，是如何发挥好“网格”的作用。依托“党委、党支部、网格员”三级网格化大党建工作格局，纳林陶亥镇聚焦党建引领多方共治，将网格化服务管理工作作为夯实基层社会治理的“底座”，充分激发168个横向网格的活力，不断深化“满家福 纳里红”党建服务品牌。“纳事好议”协商治理品牌共开展基层协商活动136次，1896名群众参与其中，成功协商各类问题矛盾、公共事项77件；“纳事好办”政务服务品牌，接待办事群众及各类市场主体26946人次；“纳里善治”纠纷调解品牌通过“七个一”网格化管理机制调处矛盾151件，化解149件，化解率98.7%；实现了党建和治理的同频共振。

以民为本，夯实社会自治有力根基

信访是送上门来的群众工作，纳林陶亥镇落实“四下基层”的任务要求，坚持重心下移，抓好源头治理，以“一案一策一专班”推进矛盾纠纷源头预防、前端化解。不断深化“领导接访、主动约访、带案下访、领导包案”模式，推进基层社会治理平台联动“一体化”发展，通过现场调解、预约调解，依托“纳事好议”协商议事会议等形式，实现信访矛盾“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”，推动由解决“一件事”向解决“一类事”转变。此外，为每个村（社区）都配备了1名法律顾问，针对移民搬迁、地界纠纷、土地流转费分配等方面的问题进行实地化解；同时，聘请律师事务所团队在每月的初七、十七、二十七为居民群众提供免费的法律咨询服务，正确引导群众依法合理诉求，切实提升社会治理水平。

“远亲不如近邻，邻里之间要以和为贵，有矛盾我们可以坐下来商量嘛！”毕鲁图村乡贤李廷亮经常这样说。在基层矛盾纠纷化解中，纳林陶亥镇充分挖掘整合乡贤资源要素，逐步探索建立一支信访矛盾化解专业队伍。毕鲁图村在打造“毕鲁图农会”红色文化教育基地项目初期，杨家沟社部分村民因之前的征地纠纷不同意项目推进。村支书王新平在了解具体情况后，立即联系本村乡贤李廷亮，多次入户走访，面对面向村民耐心地讲解了修复“农会”旧址可以给村民带来的好处，以及打造全镇红色文化教育基地的必要性。经过多次交流谈心和耐心劝说，最终旧址修复顺利推进。“在农村，有时遇到邻里产生点纠纷，大家都劝不住的事，乡贤说几句，就能简单化解，通过实践经验我们发现通过乡贤来调解纠纷的效果是最好的。”王新平说。乡贤调解员能够充分发挥自身地缘、人缘、亲缘优势和道德力量，常态化进村入户摸排调处矛盾纠纷，及时介入、公道作为，将法理、情理贯穿于矛盾调解工作的全过程，最大程度地避免矛盾纠纷升级，成为基层治理的一支重要力量。

信访代办筑牢问题排查化解防线


“信访无小事，件件系民生”。纳林陶亥镇进一步鼓励和调动村、社两级干部在信访矛盾化解方面主动担当作为、履职尽责，多措并举抓好信访代办服务，全力打通信访便民服务的“最后一米”。设立镇村级信访代办工作站（室）12个，由212名基层信访代办员、助理员组成一支信访代办队伍，全流程跟进信访代办进度，成功化解了一批多年信访积案。

信访代办，“代”是手段、是过程，能办事、办成事才是关键。代办员通过接待来访群众主动代办，与群众面对面了解诉求，签订委托书，全程跟踪督办，同时随时反馈办理进度和结果。2022年纳林陶亥镇海勒素壕村八社实施搬迁，七社、八社和九社存在严重的地界纠纷问题，群众多次反映要求划清地界。镇党委书记袁海忠作为该信访事项的代办员，耐心倾听村民详述原始地界情况，经过实地走访、调取勘察记录和卫星影像等资料，会同旗自然资源局、旗农村土地承包仲裁委员会、旗矿区移民服务中心等部门，积极实地研究规划地界方案。同时多次组织协调会，与村民协商地界划分事宜。今年11月初，历经17个月，海勒素壕村七社、八社和九社土地界限全部划清，涉及村里三个社200余人的地界纠纷就此画上了句号。

始终坚持以问题为导向，始终聚焦群众“急难愁盼”的问题精准发力，纳林陶亥镇以群众满意度来检验主题教育成效，为基层社会治理赋予新活力、增强新动力，在推进主题教育走深走实中切实把党的政治优势、组织优势转化为基层社会治理的强大效能。