封面新闻记者 秦怡 陈彦霏
1月11日，四川省十四届人大一次会议在成都开幕。政府工作报告提出，要推动成渝地区双城经济圈建设乘势跃升，其中特别提到，要“一中心一方案”支持3个省域经济副中心建设，“一区一策”推动省级新区打造区域发展新增长极，支持重要节点城市大力发展城市经济。
在去年5月召开的四川省第十二次党代会上，四川提出支持绵阳发挥科技城优势加快建成川北省域经济副中心、宜宾—泸州组团建设川南省域经济副中心、南充—达州组团培育川东北省域经济副中心。
如何“一中心一方案”加快培育省域经济副中心？三大省域经济副中心谁会率先突围？2023年四川省两会召开期间，来自绵阳、泸州、南充的四川省人大代表围绕该话题进行讨论，为“一中心一方案”建言献策。
四川省人大代表，绵阳科技城党工委委员、管委会副主任，市发改委党组书记、主任冯中兵
四川省人大代表、绵阳科技城管委会副主任冯中兵：
以科技立市 力争率先建成省域经济副中心
省域经济副中心，意味着要在区域内不断提高经济总量，起到领头羊作用。四川省人大代表，绵阳科技城党工委委员、管委会副主任，绵阳市发改委党组书记、主任冯中兵向记者透露，未来五年，绵阳将力争地区生产总值连跨三个千亿台阶，经济增速高于全省平均水平1个百分点以上，人均地区生产总值突破12万元，规模工业总产值突破7000亿元，率先建成省域经济副中心，基本建成成渝经济副中心。
事实上，在省域经济副中心部署提出以后，绵阳以“科技立市”，将赛道锁定在了高科技产业集群上，以科技创新赋能产业提质升级。不仅如此，针对成渝经济副中心的发展目标，绵阳从六个方面进行谋划，提出未来五年要建成成渝科创副中心、成渝经济副中心、消费副中心、金融副中心、教育文化医疗副中心和西部陆海新通道重要枢纽的发展方向。
思路决定出路，推动各项目标任务落实落细，关键在于走具有绵阳特色、符合绵阳市级的全面创新之路，让创新成为推动高质量发展的第一动力，以理念创新开拓发展新思路、以科技创新抢占发展新高地、以产业创新厚植发展新优势、以区域协同创新优化发展新格局、以体制机制创新增添发展新动力，将创新贯穿绵阳现代化建设全过程。
实现路径方面，冯中兵透露，绵阳将深入实施“五市战略”，坚持把高质量发展作为绵阳现代化建设首要任务，全力以赴拼经济、搞建设，加快建设现代化经济体系，提高全要素生产率，提升产业链供应链韧性和安全水平，努力干出绵阳发展新天地。
具体而言，深入实施科技立市战略，加快建设国家科技创新先行区。将科技创新作为立市之基，大力实施创新驱动发展战略，培育壮大高质量发展核心优势。
深入实施产业强市战略，加快构建现代化产业体系。将产业发展作为强市之本，进一步做优产业布局、做实产业园区、做强主导产业、做全产业链条、做响品牌品质，不断提升产业核心竞争力、整体实力和现代化水平，筑牢高质量发展关键支撑。
深入实施开放活市战略，加快打造内陆改革开放新高地。将全域开放作为活市之源，以大开放促进大发展，塑造立体全面开放新态势，在更高层次、更大范围集聚资源要素，走好高质量发展必由之路。
深入实施人才兴市战略，加快建设创新人才集聚地。将人才作为兴市之要，全面升级“引育留用”人才工作体系，打造高素质人才队伍，加快建设国防科工人才高地，汇聚高质量发展智慧力量。
深入实施生态美市战略，加快建设高品质生活宜居地。将绿色生态作为美市之魂，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，筑牢长江上游生态屏障，打造人与自然和谐共生的美丽家园，夯实高质量发展绿色本底。
四川省人大代表，泸州市委常委、常务副市长何洪波（泸州日报社记者牟科 摄）
四川省人大代表，泸州市委常委、常务副市长何洪波：
建议出台政策 支持泸州、宜宾共建世界优质白酒产业集群
“省域经济副中心建设赋予泸州、宜宾两个城市新的发展定位和历史使命，为两地深化区域融合高质量发展指明了方向、提供了遵循。”四川省人大代表，泸州市委常委、常务副市长何洪波表示，泸州已密切加强与宜宾的协作联动，深入谋划组团建设川南省域经济副中心的发展模式、重点领域和工作路径。
泸州和宜宾地域毗邻、人文相亲、文化同脉，具有深厚的历史渊源。近年来，两地综合实力不断增强，组团建成川南省域经济副中心具备坚实支撑。
近年来，泸州、宜宾两个城市的食品饮料、化工轻纺、机械制造等传统特色优势产业不断发展壮大，新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业加快培育。2018年以来，两地协同共建装备制造、电子信息、清洁能源、新材料等产业发展联盟，产业交往频次频繁，贸易体量居川南之首。
政府工作报告提出“一中心一方案”支持3个省域经济副中心建设。对此，何洪波建议省委、省政府加强对两地组团建设川南省域经济副中心的组织领导，完善省领导任组长的推进机制，并制定专项配套政策措施，在资金安排、资源配置、要素保障、人才引进、试点示范等方面给予特殊支持和重点保障，为两地组团建设川南省域经济副中心提供强大的政策引领力和发展支撑力。
其次，在产业布局、基础建设、开放平台等方面精准赋能，加快提升两地的城市能级和区域辐射服务能力。统筹两地的产业发展布局，出台支持共建世界优质白酒产业集群的指导意见或政策体系。支持两地竹产业全产业链发展，支持碳汇改革。加强对重点项目建设的支持，加快推进渝昆高铁、叙毕铁路、渝叙筠高速、江津经泸州至宜宾高速、G353线（泸州至江阳区江北镇段）等重点项目建设。争取国家综合货运枢纽补链强链支持，推进泸州—宜宾一体化综合交通枢纽交通强市试点建设。支持两地综合保税区、跨境电商综合试验区错位发展，协同共建川渝自由贸易试验区协同开放示范区，支持两地毗邻地区先行先试、融合发展。
四川省人大代表，南充市发展和改革委员会主任、党组书记徐坚
四川省人大代表、南充市发改委主任徐坚：
建议建立省级领导推进机制
提升省域经济副中心培育建设综合管理层级
“目前，我们积极推进南充—达州组团培育川东北省域经济副中心，召开了第一次党政联席会议，建立了决策、协调、执行机制，签订了一批战略合作协议，明确了一批重大合作事项，正全力打造川东北经济增长极。为培育川东北省域经济副中心尽快成势。”四川省人大代表，南充市发展和改革委员会主任、党组书记徐坚在听取政府工作报告后，对省域经济副中心的建设更加充满信心，他从工作机制、政策配套、战略支撑三个层面对省域经济副中心的建设建言献策。
工作机制方面，徐坚建议建立健全省级领导推进机制。提升省域经济副中心培育建设综合管理层级，在组织领导、工作统筹、工作执行上寻求突破，形成系统工作推进机制。一是强化组织领导。在五大片区工作推进机制基础上，明确一位省领导牵头负责南充—达州组团培育川东北省域经济副中心，高位推动相关工作。二是强化工作统筹。省级层面成立工作专班，加强政策研究和顶层设计，将培育建设省域经济副中心作为全省重点工作系统谋划、统筹推进。三是强化协同执行。建立省、市、县纵向推进联动机制，加强执行效果评估考核，形成多角度全领域推动培育建设省域经济副中心工作常态。
政策配套层面，徐坚建议制定专项保障综合政策体系。对标省域经济副中心功能定位，汇聚部门和行业领域合力，制定时间表、路线图，分阶段寻求重点突破，形成一个区域一套针对性动态政策保障体系，最大限度、最快速度形成各具特色的区域协同良性发展格局。
战略支撑层面，徐坚还建议立足地方优势培育突破点。他表示，当前，南充立足实际，正积极推进建设区域制造、金融、交通物流、教育体育、医疗卫生、文化旅游、优质农产品进出口集散中心等7个区域中心，建议充分考虑省域经济副中心城市资源禀赋，突出各地产业优势，进一步优化全省重大生产力布局，支持省域经济副中心城市错位发展、强势崛起。