作者：陈莹 李磊

3月19日，中共中央办公厅发布《关于在全党大兴调查研究的工作方案》（以下简称《方案》），其中12个调研内容中提到调研“意识形态领域面临的挑战”，“新闻舆论引导”存在的主要情况和重点问题，6个方法步骤提到“加大宣传力度”“采取多种多样的宣传形式和手段”等。

这一文件的发布与媒体有何关系？将带来哪些影响？

3月20日，传媒茶话会对话中国记协原党组成员、书记处书记顾勇华，人民政协报总编辑王相伟，南方都市报社党委副书记、总编辑刘江涛，山东广播电视台舆论监督部主任刘忠国，中国社会科学院大学新闻与传播学院执行院长漆亚林，复旦大学新闻学院教授、中国新闻史学会应用新闻传播专委会理事长张志安。

大兴调查研究与媒体有啥关系？

《方案》公布了12个主要调研内容和6个方法步骤，其中涉及这些内容。

01调查内容的第6点

意识形态领域面临的挑战，推进文化自信自强、建设社会主义文化强国和新闻舆论引导、网络综合治理中的主要情况和重点问题。

02方法步骤的第4点

加大宣传力度。充分利用党报、党刊、电视台、广播电台、网络传播平台等，采取多种多样的宣传形式和手段，大力宣传大兴调查研究的重要意义和各地区各部门各单位大兴调查研究的具体举措、实际成效，凝聚起大兴调查研究的共识和力量，营造浓厚氛围。

与媒体有何关系？传媒业界、学界怎么看？

1.宣传、解读重要政策是媒体主责

“一方面，关注、报道《方案》是媒体宣传主责的体现，比如对重要政策做提纲挈领的解读，不仅报道政策本身，还报道政策的实施路径、具体要求等，同时也结合政策本身做解读、对政策如何落地做评论。另一方面，《方案》中关于意识形态、互联网治理、文化传播、舆论引导等内容都与媒体直接相关，这说明大调研的过程中媒体也要参与进来。”复旦大学新闻学院教授、中国新闻史学会应用新闻传播专委会理事长张志安分析说。

总体来说，第一，《方案》强调了调研的重要性，进一步强化了对调研工作的重视；第二，《方案》要求把调研过程中的很多成果，通过媒体报道方式反映出来，这有利于全社会集思广益，把调研成果转化为切实可行的，对国家社会治理、中国式现代化、经济发展高质量增长等有益的经验和启示。

2.为媒体的工作作风和内容生产提供了遵循

“《方案》的发布具有重要的时代意义。在媒体信源采集、议程设置、生产方式、话语体系、舆论引导和传播效果等方面均会产生涟漪效应。”中国社会科学院大学新闻与传播学院执行院长漆亚林表示，媒体具有建构社会环境和公众认知的功能，什么样的媒体就会建构什么样的社会和主体，就会产生什么样的舆论导向。“因此，《方案》锚定了全党的工作重点和工作作风，同时为新闻媒体的工作作风和内容生产提供了遵循。”

人民政协报总编辑王相伟则认为，《方案》将对媒体产生深远影响，包括生产模式、传播模式、媒体生态等。比如当下基于强人工智能的新事物可能给传媒业带来一系列影响。“这既是媒体应该关注报道的重要内容，也是事关媒体今后发展模式路径的重要内容。”

3.将给媒体融合发展带来利好

“按照文件要求，媒体在自身开展调查研究的同时还可以大力宣传其他单位开展调查研究的情况，这将给媒体带来4方面利好。”王相伟向传媒茶话会表示。

具体来说：

一是提供广泛的新闻素材，调查研究的结果可以作为新闻报道的素材，帮助媒体丰富内容，增加影响力；

二是提供数据支撑，调研得到的数据可以为媒体提供数据支撑，用于撰写分析型文章或主题报道；

三是为媒体报道提供专业见解，一些调研结论可以为媒体提供专业的分析，增强其报道的可信度和价值；

四是增加媒体曝光率，如果媒体能够率先获得某些调查研究的结果并进行报道，将会吸引更多读者关注，从而增加自身影响力。

南方都市报社党委副书记、总编辑刘江涛认为，大兴调查研究，对媒体深度融合发展具有重要指导意义。全媒体时代，传播形式、技术、渠道不断在变，导向为魂、内容为王的根基理念没有变，提高党的新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力，加快推进媒体深度融合发展，离不开舆论引导力、内容供给力的改革创新。大兴调查研究，契合媒体自身发展的需求。

舆论引导工作的主要情况和重点问题

《方案》要求，调研意识形态领域面临的挑战，包括新闻舆论引导、网络综合治理中的主要情况和重点问题。当前，主流媒体在新闻舆论引导方面面临哪些挑战？访谈嘉宾认为主要表现在三个方面。

一是媒体调查研究深入程度有待加强

“部分媒体还存在不调查、不研究、调查不深入就写稿子的情况。”在中国记协原党组成员、书记处书记顾勇华看来，媒体本就处于调查研究的一线，而且，调查研究是媒体业务中的核心部分，但是，新媒体的出现导致相当多记者调查研究的深入程度不及过去。

张志安也发现，近些年大部分媒体习惯于通过网络爆料或电话采访的方式采访，不一定深入到新闻现场去做报道，“虽然总体感觉正能量的观点供给越来越多了，但是超越事实抵达真相、专业的信息供给却减少了。”

二是媒体舆论引导面临诸多挑战

漆亚林分析说，一方面，技术不断迭代改变了内容生产机制和传播方式，打破了传统的话语秩序和舆论场结构。与此同时，网络文化呈现出信息碎片化、内容快餐化、事实标题化、事件标签化、议题事件化、怨恨结构化等特征，为我国新闻舆论引导带来诸多挑战。另一方面，一些地方主流媒体面对公共事件缺位、失声、博眼球等行为产生的“塔西佗陷阱”增加了舆论引导和社会治理的难度。

三是媒体宣传范式亟须升级

“当前媒体主题宣传报道的产品、形态的创新已经取得了一定成绩，但是距离真正达成舆论引导从入眼入耳到入脑入心的效果，以及真正有效地将中国式现代化理论成果转化为媒体的传播实践，还存在一定距离，这些亟须媒体宣传范式的整体升级。”张志安表示。

四个方面落实《方案》要求

《方案》提到“采取多种多样的宣传形式和手段，大力宣传大兴调查研究的具体举措、实际成效”。媒体如何落实？这四方面可供参考。

1.从调查什么、怎么调查、调查要达到的效果三个方面出发

山东广播电视台舆论监督部主任刘忠国告诉传媒茶话会，《方案》对媒体进行新闻调查具有很强的指导性。媒体应该从调查什么、怎么调查、调查要达到什么效果三个方面贯彻落实文件要求。

具体而言，要以《方案》中提到的“调查研究要突出问题导向和效果导向”为指导，把发现问题和解决问题有机结合，在调查中坚持“深”和“实”的工作方法——不蜻蜓点水，必须深入实际、深入基层、深入群众调查了解情况，听真话、查实情，不能做虚假调查，重点关注贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展中的重大问题，以及就业、教育、医疗等群众急难愁盼的具体问题。

2.结合不同媒介特点落实调研

《方案》明确提到充分利用党报、党刊、电视台、广播电台、网络传播平台，采取多种多样的宣传形式和手段。

对此，张志安认为，虽然报刊台网的媒介属性不一样，但落实要求的总体方向还是一样的，都要坚持移动化智能化社会化生产，要更多地面向青年做舆论引导。“只不过，不同媒介在执行过程中要结合各自特点。比如电视台的优势在于视觉传播能力、视觉内容生产，那么它就应寻求‘视频+’的产业拓展的可能性。”

刘江涛对传媒茶话会讲道，各家媒体也应立足自身特色优势，加强选题策划，梳理问题清单，这样才能集中力量，做深做透调查研究项目，以扎实内容驱动高效传播，影响社会各界共同关注，合力解决具体问题，实现调查研究目的。

“为贯彻落实中央关于‘大兴调查研究’的决策部署，南方都市报将加大舆论监督力度，问计于民，问需于民。”刘江涛透露，南都将深入基层，深入实际，做好典型案例的解剖式调研，维持南都舆论监督影响力的高位运行。尤其是深入农村、社区、企业、医院、学校、新经济组织、新社会组织等基层单位，了解群众最关心最直接最现实的利益问题，掌握实情、把脉问诊，问计于一线、问计于实践。

刘忠国认为，中央要求在全党大兴调查研究，作为在全党开展主题教育的重要内容，这对媒体自身做好新闻调查工作也是一次契机。新闻调查是调查研究的重要手段，也是新闻记者应该具备的基本功。在全党大兴调查研究过程中，地方新闻记者应该深入基层、深入群众，发现问题，找出解决问题的办法，从而为本地区党委政府决策提供参考。

3.以调查反哺实践，充分释放调研价值

《方案》要求“大力宣传大兴调查研究的重要意义和各地区各部门各单位大兴调查研究的具体举措、实际成效”。对此，张志安表示，媒体可以通过大调研加强跟社会的、公共的对话，将邀请外部智囊和内部调查队伍相结合，完成内外视角的打开、专业化和社会化知识的衔接，从而让调查报告的价值释放得更充分。

他进一步表示，媒体在推进调查研究的过程中，要有更强的问题意识、更细化的操作方案、更完整的效果评估，从而形成调查研究结论与实践改革创新之间的反哺关系。

据刘忠国介绍，2019年，山东广播电视台推出了《问政山东》栏目，就是一个公开的调查研究栏目。《问政山东》改变传统的电视问政存在的平台单一，服务群众的方式、渠道和能力有限的问题，将电视和互联网结合，实现电视、网络联动，一体化问政。记者深入基层调查发现问题案例，在栏目搭建的问政平台上，政府官员、人大代表、政协委员、基层群众集思广益，拿出解决问题的方案。

4.直面困难，推进媒体融合“再出发”

张志安也持相同观点，站在媒体融合新的十年的开始，媒体可以借助大调研这一契机进行一次再出发，推动媒体融合向深向实。“在此过程中，媒体要直面困难，把自身发展过程中的泡沫挤掉，正视问题。比如，无论是流量数据还是经营数据，都要以真实的数据反映实际效果。”

王相伟也表示，《方案》不仅有助于提升媒体的内容质量和影响力，同时也有助于推动媒体行业向更加智能化、数字化、跨界化和融合化方向发展。“媒体可以以此为契机，找出阻碍融合向纵深推进的难点，深入调研分析，提出解决办法及完成时限，这势必会推动媒体融合更快发展。”

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编辑：小田