2023临沂新期待|拔节向上，向美而行！以“绣花”功夫提升城市能级

琅琊新闻网讯 这是一座日新月异、蒸蒸日上的城市。立体交通四通八达、高楼大厦鳞次栉比、特色商圈灯光璀璨、老旧小区焕然一新、口袋公园步行可及、停车泊位日益增多……过去一年，八百里沂蒙热土在实施城市更新工作上“城”绩斐然、硕果累累。

满目风光满目新。新的一年，我市将如何开启城市建设新征程？政府工作报告给出答案：在提升城市能级上聚力突破。聚焦“大格局、大水面、大空间、大绿化”，精致规划、精心建设、精细治理，彰显“品质城市·美好临沂”形象。“精致”“精心”“精细”三组关键词，道出了我市以“绣花”功夫提升城市能级的决心及信心。面对提升城市能级的使命任务，市两会上，代表委员们纷纷提出“金点子”。

市人大代表郁新闻：加快推进老旧市场原址提升改造

经过40年发展，临沂商城现有专业批发市场123处，占地面积1211.5万平方米，经营面积845.8万平方米。在聚力突破城市能级的大趋势中，临沂商城将如何进行转型升级？市人大代表郁新闻从4个方面给出建议。

“提升城市能级是一座城市自我革新的过程，而临沂商城部分市场建成时间较早、基础设施较薄弱，已经不能满足现代化城市发展的需要，因此，市场的改造提升迫在眉睫。”为推进临沂商城转型升级，郁新闻建议：一方面，建立“1+N”支持政策体系，在规划设计、土地征收管理、建设、财政、行政审批、金融等方面，制定出台支持政策和技术标准，形成完整的商城老旧市场提升改造政策体系。另一方面，对具备条件的项目，由市级统筹，纳入中心城区城市更新行动，并优先推荐列入国家、省级重点项目。

此外，郁新闻还建议，成立老旧市场提升改造项目推进专班，对提升改造重点项目，可采取“一事一议”方式，从规划审批、土地供应、用地调整等方面给予协调支持；对符合条件的项目，可通过“带实施方案挂牌”等方式供应土地，按照规划分片分区域供地，实施滚动更新建设。“对于商城管委会主导的老旧市场提升改造项目产生的土地出让收入，参照以往做法，市级分成5%，加大市级财政对项目的支持力度。”在加大财政资金支持上，郁新闻建议，对具备条件的项目，由市级统筹，积极争取中央、省补助资金支持。

市人大代表李东春：全面推行全市停车“一网运行”

城市停车设施是满足人民美好生活需要的重要保障，也是现代城市发展的重要支撑。随着我市经济社会的快速发展，人民群众生活水平日益提升，汽车已广泛进入寻常百姓家庭，汽车保有量增加与城市停车位紧缺之间的矛盾也日益突出，极大地影响了城市整体形象。

据不完全统计，截至2021年底，我市汽车保有量约342万辆，居山东省第二位。“车位配比严重不足，中心城区汽车保有量约98万辆，停车泊位量50余万，车位增量较汽车增量远远不足。市智慧停车平台仅接入停车场33个，停车产业数字化转型发展还有较大提升空间。”市人大代表李东春介绍，还有重点停车难区域停车形势依然严峻等问题。

那么到底如何解决城市停车难的问题？李东春建议，全面推行全市停车“一网运行”，继续完善城市智慧停车系统平台的管理及服务功能，将市智慧停车平台纳入数字化政府及智慧城市建设规划中，确保各类停车场数据准确接入平台，实现全市停车“一张网、一个平台、一个App”，推动全市停车资源共享；科学制定相关停车政策，比如优化收费标准、倡导“绿色出行”等；精准增加停车泊位供给，加快规划建设立体化智能停车场，科学合理增加市政道路内临时泊位，灵活设置分时段停车及收费泊位，减少对周边道路交通干扰。

此外，李东春还建议，建立失信惩戒机制，将停车欠费信息纳入我市征信系统，作为失信信息登记在个人（或单位）的社会统一信用信息报告中，作为其信用评价的重要参考，维护停车行业合法权益。

市政协委员曾晓真：推进城市更新 建设宜居韧性智慧城市

“政府工作报告中指出要在提升城市能级上聚力突破，这为城市更新工作指明了方向，提供了遵循。”市政协委员曾晓真说，今年两会，她提交的提案主题便是推进城市更新，建设宜居韧性智慧城市。

曾晓真说，城市更新是促使城市永葆活力的秘诀之一，也是推动城市能级跃升的必由之路。为更好地加快推动城市更新工作，打造宜居韧性智慧城市，她建议，搭建政策体系，稳妥实施更新；借鉴先进经验，引入多种创新更新工具。

如何搭建政策体系？曾晓真建议，一方面，建立城市更新制度机制，制定出台《临沂城市更新管理办法》，明确城市更新的工作原则、工作机制、规范编制和项目实施等制度要求，作为我市城市更新工作的核心文件。另一方面，制定N个不同类型更新对象的指导政策，加大财政、金融、土地、科技、人才等方面的支持力度，打通城市更新实施难点堵点痛点，完善“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的城市基层治理体系。

如何借鉴先进经验？曾晓真建议，组建城市更新研究中心，汇集一批高层次研发团队和智库资源。同时，建立城市更新试点项目库，明确项目入库标准，形成城市更新项目的前期策划、实施流程、后期运营等可推广经验。

曾晓真认为，城市更新既是民生工程，也是民心工程，老旧小区改造毫无疑问是城市更新工作的重要内容，因此，她还建议，积极稳妥地实施城市更新行动，以内涵集约、绿色低碳发展为路径，坚持“留改拆”并举，以保留利用提升为主，防止大拆大建。

　市政协委员杨晓娜：建公园增绿地 提升城市品质

“近年来，我市高度重视公园绿地建设工作，不断加大公园绿地的建设力度。”市政协委员杨晓娜认为，在不断满足人民群众对优质生态产品需求的同时，依然存在公园绿地总量不足、分布不均衡、公共活动空间少、服务功能不完善、绿化水平偏低等较多突出问题。

为推动城市园林高质量发展，打造美丽宜居生态城市，杨晓娜建议，进一步加快公园绿地建设，拓展生态绿色空间，做精秀美城市，提升城市品质，走一条生态优先，绿色、低碳、可持续发展的新路子，进一步提升市民获得感和幸福感。

杨晓娜建议，科学规划绿地，统筹安排选址；提高复合功能，增加文化底蕴；提升绿化标准，保护景观效果；推动城市更新，拓展绿色空间，从而加快公园绿地建设，提升城市品质。

公园绿地建设已经由规模数量型向以人为本的综合服务功能转变。杨晓娜建议，新建公园要着眼公共服务和民生保障，加强公园与公厕、体育健身、服务驿站、城市家具、无障碍设施等便民服务融合，实现“公园＋公共服务”，提高绿地复合功能；对已建公园完善功能配置，增加服务设施，添加历史文化元素，增强文化底蕴，满足群众对休闲健身、文化教育、儿童游乐的需求；加强公园文化建设，深入挖掘历史文化和当地精神内涵，强化地域历史文化设计，增加文化底蕴。

“以城市更新为契机，推进城市更新和城市双修，开展墙体、桥体、屋顶等立体绿化。”杨晓娜建议，深挖城市零星地块，全方位打造“绿色微空间”，积极利用“金边银角”等拓展绿色空间，提高绿视率，打造“蓝绿灰”相融合的城市空间体系。

临报融媒记者 褚菲菲 郇恒雪 吴慧 梅香玉