近年来，巴中市不断强健机制，探索创新，以更有力姿态、更务实态度、更管用举措全力守稳食品安全底线，确保群众“舌尖上的安全”。

党政重视 监管机制更加管用

七个县（区）分会场，6套会议材料，近400张座椅，市政府领导全部出席，一同听取工作汇报，部署今年食品安全各项工作，这是巴中市食品安全委员会2023年第一次全体会议的情景。“责任体系织密织牢，监管基础不断夯实”“必须扛牢做好食品安全工作的政治责任”……部门讲，高位推，力争今年食品安全工作继续位列全省第一方阵的决心不可谓不足。

“这场会议真是让人压力倍增又催人奋进！”小方感叹道，去年10月，作为一名新录用公务员，他调训到市食安办参加工作，一年多来，他感受最深的就是各级领导对做好食品安全工作的重视程度。

为确保群众“舌尖上的安全”，在党政领导的推动下，巴中市始终坚持在健全机制上下深水，建立起“包保挂联”“述职检视”“两书一函”等制度，形成“纵向到底、横向到边、同向发力、逆向叫停”监管体系，修订《巴中市食品安全突发事件应急预案》，出台《巴中市食品安全约谈办法》，今年来，市食安委常务副主任带头，凡是食品安全工作重大会议，均实行“当面提问、当面问责、当面检讨”，让参会单位现场红红脸、出出汗。目前，市食安办已对平昌县市场监管局主要负责人、白衣市场监管所所长、白衣镇政府主要负责人等进行了集体约谈。

“不仅如此，我们还健全包保干部动态管理办法，各级领导包保督导频次也明显上升，今年新增的2家A级主体已对应匹配包保干部，全市包保督导总体进度走在全省前列。”小方说。

预防为主 群众获得更多实惠

食品安全风险，关键在防和治。“我们不断完善食品安全风险防控与处置机制，建立起基层必备用房和食品快检室，为精准整治食品安全风险带来新一轮助力。”市食安办食品协调科长王亚林介绍。

食品快检室里，工作人员熟练地操作设备，最多30分钟，被检测食品有关药物（抗生素）残留、重金属超标、生物毒素、非法添加等信息便展露无遗。据了解，全市现有各类快检室（中心）300余个，部分快检信息还与农贸市场实时对接，监管人员也可以通过APP对市场进行远程监管。

然而，仅仅依靠机制和快检来防控处理食品安全风险还达不到让人民满意的效果，尤其是一些“沉疴顽疾”类问题，那么，如何针对性处理这类问题呢？“我们创新打造‘强基行动’执法品牌，与‘穿透式’监管、‘三小’治理、制止餐饮浪费等工作有机融合，进一步整合执法力量，提升基层食品安全治理效能。”王亚林告诉记者，行动期间，共召开3次专题会议部署推进，出动基层执法人员4198人次，深挖农村地区食品安全风险隐患251余条，捣毁黑窝点11个。

此外，为进一步减轻基层负担，巴中市还优化监管方法，针对D级主体创新推出“责任日历”。在老刘面馆，每天早上8点是店里最忙的时候，直到下午两点，送走所有客人，完成店铺清洁打扫后，老刘才在墙上一张大纸对应日期的框里打上“√”。这张“大纸”便是巴中市市场监管局专门为这些“小店”设计的食品安全“责任日历”。

“我市D级主体占比大、数量多，许多店只有一两人经营，让他们像A、B、C级主体一样严格落实‘日管控、周排查、月调度’的确存在困难，‘责任日历’实施以来，D级主体落实食品安全主体责任的积极性明显提升，监管工作也更加高效，这是一项双重减负的便利举措，能照顾到多方群体的感受，人民满意度自然提高。”王亚林说。

社会共治 治理体系更加完善

与老刘面馆类似的D级主体在全市共有22183家，近年来，随着网络餐饮、预制菜等业态的发展以及政策的调整，越来越多的D级主体入驻外卖平台，各地预制菜企业也如雨后春笋般落地生根，这些都是摆在监管工作面前一道又一道难题。如何确保网络餐饮这一重点品类食品安全，管制好预制菜产业发展，让消费者吃得既舒心又安心呢？巴中市探索多元有效社会共治机制，引入外卖骑手力量，挂牌建立“红骑小诺”网络食品安全义务监管队伍，赋予他们“食安卫士”身份，鼓励在等餐、取餐、送餐的过程中举报食品安全风险隐患，倒逼经营者及平台服务提供商落实主体责任。

如今，经过队伍扩建，全市共有“红骑小诺”网络食品安全义务监管员近千名，收到“小诺”反馈网络餐饮问题线索620条。在党建引领下，小诺们还有了多重身份，他们不仅是食安监督员，还是民情直报员、政策宣传员、文明劝导员，来自千万家也服务千万家。

“在预制菜监管，促进产业发展方面我们同样借鉴共治经验，着力在宣传引导、示范创建上下功夫。”王亚林说。“首先要纠正人们对预制菜的认知误区。”原来，网络热议的“预制菜”，属中央厨房集中供餐，虽有5家学校食堂实行热菜供应，但都不是预制菜。“尤其是学生家长，我们加强引导力度，通过发放普及手册、参观中央厨房等方式有效改善了预制菜人人置疑的局面。”

截至目前，巴中市581家学校食堂实行家长（校长）陪餐制度，打造各类食品安全示范单位280个，食品安全社会共治氛围日益浓厚。（宋君）