“西安市第十四次党代会明确了实施‘南控、北跨、西融、东拓、中优’发展战略。西安向北走，跨过渭河发展，已成为广大干部群众的思想共识和发展期望。”15日，在省十四届人大一次会议上，省人大代表、高陵区委副书记、区长邹晓刚说。

邹晓刚建议，省政府将西安“北跨”发展纳入省级战略，在未来五年发展中给予重点支持，并在省级层面大力推动规划协同、产业协作、设施共建、服务共享、政策联动。

西安“北跨”将推动关中平原城市群发展

邹晓刚表示，在全国多地实施“强省会”战略，引领带动都市圈建设和城市群发展的大背景下，西安“北跨”发展对全省有着重要的战略意义，这不仅是全省落实国家发展战略的需要，也是实现生态环境保护和经济高质量发展双赢，更是推动关中平原城市群发展的需要。

“实施‘北跨’发展战略，不仅是西安建设国家中心城市的必然选择，更能发挥西安对全省发展的引领作用，需要举全省之力支持西安‘北跨’，更好发挥西安国家中心城市辐射带动作用、发挥西安龙头作用，加快西安都市圈建设，支撑关中平原城市群建设，加快全省高质量发展、奋进中国式现代化新征程的步伐。”邹晓刚说。

交通设施支撑有短板  城市功能配套仍滞后

目前，西安“北跨”发展还存在一些问题，例如交通设施支撑尚有短板，东西向高速覆盖密度不足，联通南北的跨渭河通道供给不足，市政化程度仍需提升，缺少立体交通设施。

产业发展基础尚不牢固。高陵区和经开区合作落地了陕汽重卡及扩能、西安康明斯、吉利新能源等重大项目，是西安汽车、新材料新能源两个千亿级产业集群的重要承载地。但渭北地区整体产业布局缺乏统筹，分散且重叠，难以形成集群，不利于产业链协同创新。

城市功能配套仍然滞后，长期以来，教育、医疗、文化、体育设施绝大多数布局在中心城区和渭河以南城市新建区，渭北地区城市功能匮乏，进一步集聚经济要素和人口的实力偏弱。

以高陵为核心 打造西安北部立体交通体系

针对目前现状，为助力西安“北跨”，邹晓刚建议，省上应支持以高陵为核心，打造南融主城、北接富阎、西连西咸、东通西渭的西安北部立体交通体系。

加强轨道交通和货运通道建设，启动建设第二货运北环及专用线，支持西安建设城环高速，为打造万亿级工业大走廊需要的物流人流提供快速通道。强化东西道路贯通，加快西铜公路市政化改造项目，规划建设连通泾河新城、经开区和高陵区的立交，将省道312（高油路）与国道312项目统筹规划建设，横向贯通西咸、西安、西渭三个板块。

在产业发展方面，加大渭北地区重点产业统筹布局，支持在高陵、经开区泾渭新城布局落地以汽车制造为主的装备制造业的大项目好项目，推动链式布局、集群发展，把高陵打造成全省重要的汽车生产基地。与此同时，支持在渭北区域集中发展先进制造业，打造先进制造业集群。支持龙头企业延链补链强链，提高上下游配套能力，打造龙头引领、协作紧密、配套完善的先进制造业集群。

建议省市区三级共建产教园区

此外，邹晓刚还建议，应支持军民融合创新，打造军民融合发展的示范板块，推进西北工业集团调迁、航空动力产业园等重大军民融合项目建设，给予土地指标倾斜，理顺军工单位税收属地化管理。

支持省市区三级共建产教园区，打造支撑渭北先进制造业发展的高技能人才培养基地。2019年以来，高陵积极规划建设“西安高陵产教园区”，规划面积4.48平方公里，将极大助推汽车产业集群发展和渭北人口导入进程。建议省教育厅将高陵产教园区作为省市区三级共建园区，成立专门机构协调省级相关部门，在综合政策、建设资金、用地审批、教育资源导入等方面给予支持。

同时建议省级部门在渭北地区多规划布局优质教育、医疗资源和大型文化、体育等公共服务设施，尽快补齐城市功能配套短板。建议省文物局加快杨官寨考古遗址公园规划和立项，让其成为展示渭北文化的重要“窗口”。

西安报业全媒体记者 拓玲 实习生 韩婧洁