广西百色市右江区永乐镇西北乐村地处旅游风景区澄碧湖畔,风景优美、生态优良，交通便利。近年来，西北乐村紧紧围绕乡村振兴战略总要求，通过党建引领，“四力”驱动，不断提升乡村治理的水平和效能，探索出一条别具特色的现代乡村治理新模式。

立足“强基” 增强凝聚力

“我们首先要建强基层组织，巩固执政基础，提升我们村的治理能力。基础打好了，基层建强了，再发动群众，各项工作就迎刃而解。”西北乐村党总支书记、村委会主任罗营说。

西北乐村鸟瞰图。黄永佳 摄

基础不牢，地动山摇。村集体建强屯级组织，全面推行屯级“一部两会”协商自治制度，吸纳党员、经济能人、技术人才、热心群众等222人，在11个屯组建党支部、户主会和理事会。

同时，规范了协商自治运行机制，明确7个方面的协商自治范围，建立“党组织牵头提议—户主会协商决议—理事会监督执行”的决策机制，规范设立协商自治工作流程。抓实队伍建设，推行村干部“包屯联户”制度，8名村“两委”分片联系11个屯，负责统筹抓好环境卫生整治、纠纷调解、群众服务等工作，增强履职主动性，强化担当作为，提升群众满意度。

推进“四治” 强化约束力

如何治理乡村？西北乐村推进“自治+德治+法治+智治”融合共治，持续改进乡村治理方式和提升现代化治理效能。

村民自编舞蹈庆祝丰收。蒋东兴 摄

制定村干部“小微权力清单”，按照重大决策、日常管理、便民服务分类制定12项32条村级小微权力清单，建立健全“小微权力”规范运行、日常监督、违纪追责工作机制，促进权力在“阳光下”运行。运用村规民约和小微权力清单通过村民会议、村民代表会议、村民理事会等方式，让群众自主参与村级事务管理，构建起“共建、共治、共享”的乡村治理大格局。村屯内还设有思想道德建设文化宣传栏，弘扬社会主义核心价值观，宣传善行义举事迹，通过发挥道德模范引领作用，挖掘培育典型人物、乡贤先进事迹，让村民在潜移默化中增强行为自觉，涵养守望相助、崇德向善的文明风尚。

在“法治”建设方面，西北乐村内配备有1名法律顾问、1名警务助理，所有自然屯（组）均配备3名法律明白人，常态化开展法治宣传、法律服务、治安联防、群众维权等工作。所以，几年来，该村矛盾纠纷少而小，村民过着平安、和谐、幸福的生活。

在“智治”方面，村里依托中国联通成熟的全国数字乡村系统，以云、网、端及综合信息化服务优势，建立西北乐村数字化展示总平台，整合各职能部门的数字化资源，打造成“宣传＋政务服务＋便民服务＋电商”功能为一体，集“大数据显示大屏＋网络数据功能端＋手机客户端”的综合信息服务平台，力争年内完成西北乐村数字乡村工程试点建设。

建强“网格” 提升保障力

“由于措施得力、方法得当，现在全村治安好转了，化肥、抽水机、水管随便放在门外，满山的果、满地的瓜也没人偷盗。”西北乐村党总支副书记黎有庆笑道。

志愿者讲解防范电诈知识。农千诗 摄

按照“一张网格管治理”的要求，村集体推行“智治+网格+服务”多元化解矛盾纠纷模式，推动基层治理精细化、精准化。强化网格化服务管理，打造“六个一”信息化建设。即：一张信息化可视的网格图、一个可观摩的阵地、一个可调度的网格管理企业微信群、一份示范点简介、一面“三微五创”展示墙、一份网格员配备花名册。通过网格化管理，实现网格内党的建设、社会保障、综合治理、应急管理、社会救助等工作“多网合一”。加强综治信息平台建设，在村级综治中心建设综治视联网会议系统和综治视频网，强化平台信息录入，利用综治信息系统平台录入疫情防控、纠纷排查、安全生产、治安隐患、民生服务等公共服务事项，实现各类事件的“一键式上报、一站式办理”，使得明显成效。

聚焦“铸魂” 激发内生力

“乡村治理，归根到底离不开群众的支持，所以我们发动群众，让群众参与进来，形成强大的社会力量 。同时，让大家懂得治理好处在哪里，大家才踊跃参加。”西北乐村委会副主任黄翔深有体会。

志愿者带领群众一起阅读。农千诗 摄

近两年，村集体大力推行“积分制”。在充分征求村民代表、群众的意见后，制定积分制管理办法、积分兑换清单、积分制流程导图、爱心超市管理办法等配套制度。通过积分制将农村基层治理由“任务命令”转为“激励引导”、由“要我参与”变成“我要参与”。目前，爱心超市已落实专人负责登记村内各屯积极参与群众村内事务的群众，每月开展一次积分评议工作。

同时积极推进“清单制”。围绕村级组织所承担的村级事务、履职责任、公共服务、绩效目标等事项，在“小微权力”清单、村级事务清单的原有基础上，积极梳理四张清单，以流程图形式编制操作流程，制成展板，在村屯内大力推广，得到民村的点赞。

2023年，西北乐村被列入国家第三批乡村治理示范村。

作者：黄玉教 杨晗 吴秀艳

编辑：公长生