德州组建化工安全领域本土专家库——
春节过后，山东省化工企业第一时间组织“开工第一课”，并组织隐患排查。德州市安全生产本土专家吴广强，再次来到“点对点”服务企业德州德田化工有限公司，就节后安全生产工作开展检查指导。眼下，在德州市中小化工企业，企业提请、政府委派、专家上门、定点帮扶已成为常态。
“德州市在山东省化工行业中率先组建了安全生产本土专家库，持续抓实抓细化工行业整治提升工作。”德州市化工专项行动办专职副主任李爱民介绍说，从2021年6月建库至今，该市已开展7轮本土专家安全服务，累计出动226人次，服务5个化工园区和145家(次)化工生产企业，共排查问题隐患1690项，提出合理化建议109项，守牢守稳安全生产红线底线。得益于此，该市危化品领域已连续11年未发生较大及以上生产安全事故，安全生产态势持续稳定向好。
组建智库
打造安全监督“生力军”
李爱民介绍，德州市坚持问题导向、共享思维，聚焦化工安全生产领域监管力量薄弱、专业能力不足等现实难题，印发实施《化工行业安全生产本土专家库建设管理办法》，深入探索“本地人干本地事”“专业人做专业事”的安全监管新路径。经过两批选聘，共有80名来自全市化工生产企业的安全专家入选专家库。
“专家由临时组队变为专业团队，具有本土性、专业性和成长性三大优势。”李爱民说，以往开展安全生产督导检查，聘请的专家临时性强、流动性大，部分缺乏一线生产经验。如今本土专家来自企业一线，具备丰富的理论知识和实践经验，熟知企业生产薄弱环节及隐患问题，能提出更接地气的合理化建议，指导企业对症下药解决问题，有效预防和遏制化工事故发生，并且能够确保团队的稳定性和连续性。
李爱民提到，入选专家库专家必须有本地企业5年以上从业经验，拥有注册安全工程师、安全评价师等资质，经所在地推荐，由行业专家进行把关评定。此外，他们不定期邀请外地知名安全专家就最新安全生产政策要求、常见问题排查等对本土专家进行辅导培训。
“企业是安全生产责任主体，只有企业严守规定、主动作为，才能真正扣牢安全责任链条。企业由被动迎检变为自查互查，提高了企业安全生产自我管理能力。”李爱民表示，本土专家常态化服务的另一变化是监管由治标为主，变为标本兼治。以往聘请第三方检查有时存在“一查了之”情况，缺乏后续整改督导和帮扶指导。实行本土专家库制度后，他们对专家督导检查的过程管理变为全流程闭环管理，探索实行“双归零”制度，将产生问题隐患的制度和管理漏洞整改归零，并将发现隐患及时移交当地政府监管部门，市县两级协同发力，一企一策，闭环管理。
靶向发力
消除安全隐患“风险点”
吴广强是省市两级安全生产专家，在当地龙头企业华鲁恒升从事安全生产32年，积累了丰富的管理经验，2022年参加专业核查8次。在他看来，德州市充分发挥本土专家的专业优势和对企业“知根知底”的一线实践优势，聚焦“穴位”，精准“查体”，通过模式创新、科技赋能，实现了根治隐患、彻底整改。
据介绍，德州市结合辖区、行业、产品特点，坚持严、细、实的工作要求，组织专家从岗位的不规范行为、设备的不稳定状态、环境的不安全因素及管理上的缺陷等各个方面进行彻底排查，精准发现问题，有效解决问题。为此，该市还编制了《督导检查工作手册》，把查找和解决问题摆在突出位置，细化工作步骤，突出检查重点。
德州还细分出石油化工、煤化工、精细化工和盐化工等不同领域，组织专家到对口细分领域的企业进行交叉互查，发挥专业优势，提高检查质效。专家所在地与检查地异地交叉，有效避免了“灯下黑”。他们还引导企业构建生产全流程、岗位全周期安全生产体系，鼓励企业在内部探索建立不同部门、车间和岗位的安全隐患互查机制，构建企业间互查和企业内互查相结合的立体隐患排查体系，从源头防范重大安全隐患发生。
激活效能
启动安全发展“助推器”
为了用好专家把脉机制，该市还在制度配套固化和体制机制创新上下功夫，实现隐患排查整治制度化、规范化、长效化，构建起大安全工作格局。
该市创新隐患排查制度，健全长效机制。一是实行积分管理，本土专家排查出安全隐患或不合格项、提出整改合理化建议并被采纳均能获得1~2个积分;排查出重大安全隐患积10分;对整改后避免重大安全事故的，单独进行奖励;而复核时漏掉安全隐患扣3分，漏掉重大安全隐患则直接取消在库资格。二是实行激励机制，对参加督导检查的专家，按工作日发放补贴，并根据积分情况按标准进行激励;对表现突出者，优先推荐评先树优，推荐入选国家级、省级安全专家库。三是每年进行答辩考核，考核成绩由答辩成绩和日常安全生产检查业绩组成。四是实行动态管理，专家库每年定期接受新入库申请，存在漏查重大安全隐患、考核不合格等六种情形的，直接取消专家在库资格。
该市还鼓励专家集思广益，强化服务指导。本土专家除履行隐患排查职责外，还对相关企业单位提供安全指导服务，制定环保整治的整体指导方案，帮扶化工企业开展综合业务培训，及时解答中小企业提出的各类安全问题。他们还适时举办专题座谈讲座，提高化工行业专家库质量水平，促进企业提升安全管理水平，加快转型升级，促进绿色发展，推动全市化工产业安全生产工作实现高质量发展。