岳阳晚报全媒体 通讯员 陈虎 特约记者 黄亚文
近年来，岳阳市南湖新区湖滨街道积极探索党建引领基层治理管理新模式，通过进一步夯实党建基础，全面推行高规格打造小区支部、高密度引导居民代表、高频率组织志愿服务、高标准发挥“头雁”效应，将党的建设与基层治理深度融合，构建党建引领基层治理共建共治共享新格局，打通基层治理“毛细血管”，筑牢党建引领“桥头堡”，激发基层治理“源动力”，全力提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
高规格打造小区支部，筑牢基层治理“桥头堡”。“我们小区党支部成立以来，千方百计筹集资金10多万元，对小区篮球场进行了改造，每天傍晚篮球爱好者聚集在球场切磋技艺有了好去处。”洞庭湖国际公馆小区居民程照举开心地说。
去年以来，按照区党工委组织部工作部署，街道全力推进城市小区党的建设，先后投入120多万元，高规格打造了5个示范党支部、9个非示范党支部，在户外均设置了标识标牌、制定了规章制度、打造了志愿者团队等工作。成功创建了“一米阳光”“一缕尚阳”“红色驿站”“党建+文明实践站”等党建品牌，建成了功能齐全的党群活动阵地，有效提升品牌辐射力，加强了小区党支部凝聚力。在居民小区创建14个功能齐全的功能型党支部，在小区治理服务中发挥了核心引领作用。2022年在湖滨社区宏润家园、黄沙湾社区洞庭湖国际公馆、雷公湖社区滨水翡丽城三个小区党支部被区党工委授予全区首批示范标杆党支部，今年虎形山社区尚阳香颂小区和八仙台社区金星小区一期被区党工委授予第二批示范标杆党支部，到目前为止，街道下辖的5个社区均有小区被授予示范标杆党支部，实现了全覆盖，街道创牌数量在全区名列前茅，筑牢了基层党建“桥头堡。
自2022年实施创建示范标杆党支部以来，街道各小区扎实开展为民服务活动，举办了“榴花吐艳迎端午·棱棕醇香飘金星”、“春季绿化养护忙·不负美丽好时光”、“垃圾分类齐参与·美丽家园我创造”、“庆七一、颂党恩”文艺汇演、“遏制新建违建·提升小区品质”、“丹青妙笔迎‘六一’·谨防溺水护少年”、“党员也是风景线·我为景区做贡献”、“小荷才露尖尖角·花季护航正当时”等志愿服务活动90多场，参加活动的居民4000人次。
与此同时，新成立的小区党支部创建社区、小区、业委会和物业形成四方联席会议机制，着力解决存在的矛盾问题。如金星小区一期党支部充分发挥战斗堡垒作用，组织协调小区建设方对小区发电机设备、地下车库、电梯井渗水、污水管网等进行全面维修。新增1处儿童游乐设施、85个摄像头、摩托车集中充电桩、300平方米停车棚，成功解决摩托车充电及乱停乱放问题。截至目前，街道14个小区功能型党支部共开展为民办实事、解难事共计150多件，在治理服务中发挥了主导核心作用，赢得了小区居民纷纷点赞。
高密度引导居民代表，耕好基层治理“责任田”。“感谢湖滨社区居民代表的关怀，资助300元让我这个身患疾病的流浪汉能够安心回家，不在外流浪，谢谢你们！”说起此事，居民代表马智峰感觉自己只是做了一件力所能及的小事。
近年来,街道坚持以党建引领居民代表为抓手，切实将党的组织优势转换为基层治理效能。依据居民代表常态化联系服务群众和地域特点，划分出党员居民代表服务群众的“责任田”，充分利用居民代表“人熟、地熟、社情民意熟”的本土优势，整合区域内各种党建资源和社会资源，以服务广大群众为出发点和着力点，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，收集群众意见和建议，多方位开展服务群众和组织活动，及时协调处理各自“责任田”里的矛盾纠纷，形成“全覆盖、多层次、零距离”的居民代表服务体系，实现“人在网中走，事在格中办”。
街道严格按照“社区—片—组—居民代表—居民”的组织架构，将全街道430名居民代表纳入联户工作，同时吸纳小区功能型党支部党员、退休干部、网格员、志愿者、业委会及物业等充实力量，共同联系全街道5710户，重点户302户，以每名居民代表联系8-15户的方式，打通联系服务群众的“最后一米”。
居民代表深入所联系的群众家中，开展“见一次面、聊一次天、建一个群、登记一次信息、收集一批问题”的“五个一”行动。通过与居民拉家常、问冷暖、交心声，详细了解所联系群众家庭、就业等情况以及具体困难，向群众宣传环境保护、垃圾分类、交通安全、暑期防溺水、禁毒和电诈宣传等政策60余场，将联系服务工作融合到党群工作的方方面面。
高频率组织志愿服务，搭建基层治理“连心桥”。“我们把医生请到了小区居民家门口，大家有什么疑问可以面对面解答。”湖滨街道党员干部通过扎实做好“两种志愿服务”，争当群众身边的“贴心人”“勤务兵”，提升群众的幸福指数，做到工作布局一张图、任务落实一张表、综合治理一盘棋，从而推进基层治理落实落细。做好“关爱服务”，重点关注困难家庭、残障人士、孤寡老人、留守儿童等特殊群体，采取上门服务、节日慰问、优惠政策等方式，为他们解难纾困、送去温暖;做好“结对服务”，建立“民情社解”工作清单，对群众反映的问题采取结对的方式，实行“微网格员接单、网格员汇总、社区两委讨论”的模式，来落实解决群众反映的问题，确保“件件有着落，事事有回音，凡事有交代”。由八仙台社区党员志愿者精心打造的户外劳动者温馨港湾——爱心驿站，先后被湖南省总工会、全国总工会授予全省“百优驿站”和全国“最美户外劳动者站点”荣誉称号。
今年以来，按照区党工委组织部工作部署，街道用实际行动深入打造“党建+志愿服务文旅”党建品牌，出台《湖滨志愿者服务洞庭湖小镇考核办法》，明确志愿者职责和任务，在志愿者队伍和年龄结构上再优化，选派40岁以下的党员充实到队伍中来，另外，将两新企业党员和入党积极分子纳入志愿者队伍，使志愿者队伍更加多元化。今年来，共引导320名志愿者在每个重要节日和市区重大活动期间及每个周末值守在洞庭湖小镇、南湖三圈等景点先锋岗位上，助力景区安全有序运转。此外，为激励先进，鼓舞士气，在纪念“七一”大会上对表现突出的10名志愿者授予“最美志愿者”称号并进行表彰，让志愿者收获了认可和快乐，更坚定了把正能量传递下去。
高标准发挥“头雁”效应，激发基层治理“源动力”。“8月的廉政主题教育，我们采取小组讨论的形式进行，大家畅所欲言。”党支部会上，虎形山社区与会党员围绕自选的廉政微主题热烈讨论着。工作目标要想实现好，队伍建设是关键，街道党工委十分重视年轻干部培养，通过“理论培育+实战磨炼”的方式，聚焦干部队伍建设，对街道党建办、纪检监察室、退役军人事务站、招商办等部门，大胆启用干劲足、潜力大、思维新、作风正的35岁以下年轻干部担任站办负责人，注重他们政治素质和党性的培养，实践的锻炼，科学合理选拔配备干部。为了切实选优配强人才力量，街道拓宽人才选拔渠道，加大对编外人员的激励机制，并根据人才优势安排到最适合的岗位，切实做到人尽其才，进一步强化全街道人才力量。
与此同时，在社区班子建设上大胆提拔年轻干部担任社区书记，充分发挥“头雁”效应，增强基层党组织战斗力。同时，深化主题教育成果，扎实规范开展好组织生活会、“三会一课”、“一月一课一片一实践”主题党日活动等组织生活，形成了常态学、主动学、深入学的良好学习氛围。同时不定期开展党员集体交流研讨，鼓励党员谈学习收获、提出想法建议，促学风、提效果，进一步打牢党员干部思想根基。同时把年轻干部安排到征地安置、信访维稳、人居环境整治、生态环境保护等重点难点工作中，多些“热锅上的蚂蚁”经历,实际工作经验在摸索中快速积累，攻坚克难的能力在实践中逐步增强。