极目新闻记者 吕锐
通讯员 唐萍 黄露秋
业主意见难统一、居民出资难到位、工程监管难落实、后续保养难管理——老旧小区加装电梯是一项重要的民生工程,是群众的“急难愁盼”问题,但在实际推进过程中,却往往因为上述“四难”而停滞不前。今年以来,湖北省住建厅对老旧小区加装电梯提出指导意见,全面加速老旧小区加装电梯工作,实现“应装尽装”。
据统计,从2019年以来,湖北已累计完成加装电梯2598部。其中今年1-8月,全省已完成加装电梯639部,目前正在安装电梯634部,计划到年底还将完成869部。今年全省预计将加装电梯2142部,是去年加梯数量的4.56倍。
合理出资人心齐
加梯小区二手房升值了
“来,欢迎大家到我家坐坐。”9月11日上午,宜昌西陵区清波小区,在86岁居民任国顺的热情邀请下,记者“试乘”新加装的电梯,平稳、便捷地来到他位于5楼的家里参观。新加装的电梯宽敞明亮,平层入户,除了便捷,新增的入户通道还让他的家增加了好几个平方米的面积,任国顺非常满意。
任国顺是小区里的热心人,最早在小区里牵头加装电梯。“加装电梯,每家每户怎么出资,是个大难题。”他拿出一个小本子,上面详细记录了经过居民多次讨论后,最终大家一致认可的出资方案。这楼栋7层高,一梯两户,共14户,一楼居民不出资,从二楼到七楼,每家按楼层由低到高,分配不同系数算出出资比例。电梯总价47.6万元,2楼居民出资最少,14000元;任国顺家住5楼,出资5万元。电梯装好后,政府拨付的10万元奖补资金也按此比例分配,公平公开,大家都服气。
“以前小区没有装电梯,子女心疼我和老伴上下楼不方便,准备让我们搬到有电梯的高层小区去住。”任国顺感慨说,毕竟是住了几十年的小区,左邻右舍都是老熟人,大家相处融洽,如果真要搬离的话,舍不得,“现在装了电梯,上下楼一键直达,再也没有搬走的念头了。”记者看到,任国顺这栋楼的电梯上贴了一幅大红的对联,上联是“忆往昔气喘吁吁”,下联是“看今朝轻轻松松”,横批“步步登高”。
加装电梯后,清波小区的房子升值了。小区物业项目经理万志刚介绍,小区7楼一位住户,房子将近80平方米,装电梯前在网上挂出37万元的出售价,好长时间都无人问津,装电梯后以50万元的价格卖了。
“小区里第一台电梯装好后,其他单元居民都争相来体验,小区加梯进程明显加快。”西陵区清波路社区党委书记李传伟介绍,目前,清波小区已经加装电梯21台,加梯楼栋数量过半。
优化方案解心结
一楼居民不再反对了
对于根本用不着电梯的一楼居民来说,加装电梯除了影响采光,还有运行时的噪音等问题,让他们对加装电梯持反对态度。
如何优化加装电梯的方案,尽可能减小对一楼居民的影响,从而赢得他们的理解与支持?
9月13日,记者在武汉市江岸区协昌里小区看到,新装的电梯采用静音产品、玻璃廊道,尽量降低噪音,避免影响采光。江岸区花桥街科苑社区书记徐娜介绍,该小区是上世纪90年代建成的,697户居民中,老年人占65%以上。“加装电梯后,我们上下楼方便多了。”小区3单元501室80岁的住户张陶云高兴地说,小区不仅加装了电梯,还增加了遮阳棚、健身器材等,下楼休闲、锻炼很方便。
2021年,该小区9栋先试点加装电梯。为了消除顾虑,特别是为了赢得一楼居民的支持,小区多次召开居民座谈会,联系电梯厂家拿出最优的静音降噪、确保一楼采光方案,最终做通了9栋所有居民的思想工作,确保加梯顺利进行。看到9栋居民享受到了实实在在的好处后,其他居民加梯意愿更强烈了。目前,小区23个单元,已装上了18部电梯。
湖北省住建厅新出台的政策,也对一楼居民很友好:现在允许一楼业主同步增设入户连廊,在实现无障碍通行的同时,也为他们增加了使用面积,充分照顾他们的利益,减小了加梯阻力。
做通一楼居民工作,“情感牌”也不可少。
黄石市西塞山区慈湖社区工行小区加装电梯之初,一楼居民曹先生极力反对。为了赢得他的支持,社区加装电梯“牵头人”石青仙多次上门做工作:“我们社区还有很多住在高层的爹爹婆婆,比如您楼上的李师傅,膝盖一直不好,上下楼梯不便,他和你父亲原来也是一个单位的,大家邻里邻居的,都要换位思考一下呀……”听到这里,曹先生陷入了短暂的沉默,随后点了点头:“我是说最近没怎么见到李叔了,还以为他搬走了,原来是不方便出门……哎,我同意咱们这栋楼安装电梯了!”
多措并举降成本
为业主加梯“减压”
“没加装电梯之前,我们这些年纪比较大的人,基本不怎么上下楼。”兴山县兴发家园小区居民芳奶奶向极目新闻记者介绍,她所在的小区通过政府主导、居民参与、企业助力的形式,共加装了电梯50部,大大提升了居民的幸福感,“装了电梯解决了上下楼难题,我们每天早晨、傍晚都要在小区院子里散步、锻炼。”芳奶奶开心地说。
资金筹措难,也是影响加梯进度的因素之一。省住建厅相关负责人介绍,全省各地政府还在不断完善加装电梯的资金支持措施,如财政奖补、公积金提取政策调整等,进一步减轻了业主压力。宜昌市将城区加装电梯财政奖补(10万元/部)执行时间,从2022年延长至2025年底,将加装电梯业主公积金提取范围扩大至本人、配偶及直系亲属。目前,宜昌城区已发放财政奖补资金4670万元,提取公积金3000万元。
应城市按每部电梯13万元的标准奖补。对纳入老旧小区改造的加装电梯,除了享受13万元奖补外,老旧小区改造资金有结余的,也可适当再予以奖补。
此外,全省各地鼓励通过小区业委会集中采购、属地社区汇总采购、实施单位集中采购等批量采购方式,有效降低加装电梯成本。
推广“一站式”服务
全生命周期为加梯护航
关注微信公众号,点开费用分摊计算器,只需输入楼层,就可自动计算每户应出多少钱;通过热线电话联系中心工作人员,即可享受现场踏勘、矛盾调处等便捷的“跑腿”服务……在宜昌市宜加梯电梯加装服务中心,极目新闻记者了解到,作为全省首个加装电梯一站式公益服务平台,该中心为有加梯需求的居民,提供专业而便捷的服务。
中心负责人李晓红介绍,该中心由当地9家电梯制造、施工企业联合成立,市住建局给予指导,在西陵区机船小区设有办公室,有两人常驻,负责接待居民咨询。该中心除了现场面对面提供咨询服务、在微信公众号上提供加梯指导,还制作了加装电梯便民手册,加装流程、相关政策等一目了然。
加梯的申请、审批、施工、竣工、验收等流程清晰明了,对于普通居民来说,电梯的质量如何判断?如何选购电梯品牌及施工企业?湖北省电梯协会会长黄凌燕介绍,该协会制作了推荐企业目录,纳入目录的电梯企业不仅有完善的资质和较好的业绩表现,对老旧小区加装电梯也给出了优惠的价格。
电梯装好后,后期运维也很重要。“电梯每半个月要进行一次常规保养,还要定期进行安全检测、配件更换等维保。”湖北省住建厅相关负责人介绍,当前正在全省推广连片托管,比如同一小区或片区,统一交由托管企业管理。此外,正在探索“电梯保险”,通过定制包含加装电梯意外伤亡险+滞留险+维护保养险等服务的保险产品,全面保障电梯后期安全运行使用。