2022年6月，生态环境部等7部门联合印发了《减污降碳协同增效实施方案》（以下简称《实施方案》），地方积极推动《实施方案》落地落实，开展城市、产业园区、典型企业、政策机制等多层面、多类型减污降碳协同创新。为推动减污降碳协同创新工作持续开展，强化交流互鉴，生态环境部综合司近期组织地方推荐了一批具有示范价值的典型案例。现以“减污降碳协同增效”为主题陆续发布。

广州南沙经济技术开发区通过开展循环经济、产业协作、科技赋能和绿色金融支持等工作，积极推进减污降碳协同创新，持续打造绿色低碳工业园区。目前，已初步构建以汽车制造和电子信息产业融合发展为主体、企业间协作为支撑的产业网络，加快探索循环经济与产业链“自净”的减污降碳协同创新模式。

发展循环经济 推动减污降碳

强化资源循环利用。鼓励企业开展中水回用、废水处理改造和协作治理、固废资源化利用等绿色循环改造。2021年，园区工业固废综合利用率达到98%，单位工业增加值CO2排放年均削减率为国家生态工业示范园区标准的2.2倍，单位工业增加值新鲜水耗、废水排放量和综合能耗分别下降至标准的1/4、1/5和1/10。

开展节能减排技术改造。支持企业通过提高天然气使用率、大力发展光伏发电、管道蒸汽替代天然气锅炉、开展节能技术改造等措施，不断提高工业生产用能效率。园区内多家企业荣获国家级“绿色工厂”认证。

探索低碳新技术新模式。建成中国芬兰能源合作示范项目——“多位一体”微能源网示范项目，采用基岩储能技术和太阳能供热系统，在大幅降低园区化石能源消费之余，将整体能源利用率提高到80%以上，预计可使园区每年减碳200吨。

注重产业协作 促进产业链“自净”

搭建企业生态协作平台。构建生产供应商大会、品质月活动、供应商环境交流会等绿色生态工业交流平台，有效推广运用绿色生产技术和管理措施。汽车及零配件制造产业链实施园区汽车行业绿色采购指南，供应商主动消除或削减铅、镉、汞等10种环境负荷物质，减少CO2和挥发性有机物（VOCs）排放量，逐步形成绿色生态产业链网。

推进企业间污染治理协作。努力打造“资源—产品—再生资源”的资源利用模式，促进产业间的共生耦合。推动汽车整车与零配件制造产业链上下游资源循环利用，开展跨企业水污染治理协作，园区中某汽车企业接收另外两家企业废水深度处理后100%循环利用，三家企业实现整体废水零排放。

实行光伏补贴政策。实施太阳能光伏发电项目资金补贴，激励新落户企业利用车间、厂房、仓储楼等建筑物屋顶、外立面或附属空闲地建设分布式光伏发电项目，其中2021年园区5家企业的光伏发电总量为3098万度，提供上网光伏电量496万度。

园区企业厂房建设分布式光伏发电项目

强化创新驱动 赋能减污降碳

创新区域能源供应管理模式。规划布局区域综合能源站，推动广州液化天然气（LNG）应急调峰气源站、珠江LNG电厂二期、南沙横沥分布式能源站等项目建设，推动华南氢燃料电池一体化项目、绿色港口“氢能”应用示范项目等氢能产业项目落地，大力提高清洁能源供应保障能力。

加强科技创新赋能产业发展。目前，南沙已集聚22家科研机构、352个创新平台。园区内的广州某研究所与企业开展深度产学研合作，承担企业委托研发项目90余项，申请国家知识产权700余件。广州市某研究院累计获得新一代信息技术及物联网、节能环保与新能源、可持续发展与碳中和等领域科研项目超800项。

发展绿色金融助推低碳发展。推动设立全国首家气候支行，建设银行广州南沙气候支行年新增500亿贷款支持南沙绿色低碳发展；落地首家兴业银行绿色金融创新中心；上线绿色融资租赁平台，促成12家企业14.48亿元信贷对接落地；上线南网碳中和融资租赁服务平台，2021年业务规模达24.5亿元。落地一支公募碳中和资产支持商业票据，发行规模16亿元；成功发行深交所首单碳中和汽车租赁资本资产债券，总规模7.75亿元。通过创新低碳产业融资渠道，建立与碳排放量相挂钩的融资机制，推动相关主体由被动减排向主动减排转变。

供稿 | 生态环境部综合司编辑 | 宋祥综合规划与政策典型案例 | 减污降碳协同增效⑧：广东省深圳市打造减污降碳协同创新“龙岗样板”综合规划与政策典型案例 | 减污降碳协同增效⑦：重庆市探索减污降碳协同增效机制