“丝路明珠，古郡敦煌，法治引领，人民安康；鸣沙山下驼铃响，千里沃野秀村庄；依法治理筑和谐，民情恳谈真奏效；凝心聚力谋发展，群策群力想高招；关注百姓生活‘晴雨表’，架起干部群众‘连心桥’……”这是敦煌曲子戏里的唱词，也是敦煌市乡村治理工作的真实写照。近年来，敦煌市以法治建设和“八五”普法实施为抓手，立足创新基层社会治理，探索全过程人民民主新思路，紧贴社情民意，以全市“三治融合”整体建设为总体框架，将乡村党建、法治、自治、德治与“民情恳谈会”融合起来，推深做实“民情恳谈会”议事制度，深入基层听民声、解民忧、暖民心，着力解决乡村治理难题，为乡村治理架起“连心桥”，将群众的满意度作为法治敦煌建设的“晴雨表”。
根据中央、省、市对新时代特色法治乡村建设的目标要求，敦煌市在各级党委政府的坚强领导下，相关职能部门通力协作，将法治建设、基层民主与乡村振兴结合起来，根据各镇村发展现状，坚持法治理论与法治实践相结合的原则，将“民情恳谈会”工作机制落到实处。
听民声，集聚乡村治理力量。郭家堡镇土塔村做为“全国民主法治示范村”，以“法治+产业”为切入点，在红枣标准化管理增产增收的基础上，进一步延伸产业链，采取“公司＋基地＋农户”的运营管理模式，通过品种引进、科学施肥、绿色管理、专家指导等综合管理技术，进一步提升红枣品质，为农户开辟了一条增收致富路。对于村集体2300亩土地流转的问题，镇村干部召开了民情恳谈会，让干部和群众畅所欲言、群策群力，最终达成了“发展特色林果和饲草种植，实现农民增收100万元，村集体增收8万元”的集体共识。以土塔村为代表，敦煌市坚持以党建引领乡村治理，建立起县级领导联镇包村，帮扶单位、镇村干部和驻村第一书记协调联动，共同参与的乡村治理体系，充分发挥“民情恳谈会”议事协商作用，在田间地头、庄前院后、农户家中等地方与群众面对面沟通、心贴心交流。56个行政村每季度至少召开1次恳谈会，干部在一线倾听诉求、收集民意、宣讲政策，推动解决产业发展、环境整治、高标准农田建设等事关群众切身利益的急难愁盼问题，形成市级领导点题、村民群众出题、各级干部解题的闭合回路，不断集聚乡村治理的强大合力，有力推进主动创安、主动创稳。
解民忧，破解乡村治理难题。2023年8月，转渠口镇定西村的村民们遇到了难心事——10万斤丰收在即的贝贝南瓜订单被取消，百余户农民即将面临“销售难”的困境。为帮助定西村纾解燃眉之急，村班子邀请帮扶单位、法律明白人和村民代表们立即召开民情恳谈会共商对策。最终，村级法律顾问和法律明白人协助农户通过线下售卖和网上直播带货等形式，负责社会面推广与销售；帮扶单位与邻近县市取得联系，协助农户签订供销订单，10万斤滞销南瓜全部卖出，赢得了村民的一致好评。定西村的事例只是农村乡镇的一个缩影，近年来，敦煌市按照“有问必答、有访必接、有难必帮”的原则，对民情恳谈会中提出的问题，能够现场解答或解决的，即时回应、当场解决；对现场难以解决的，上会讨论研究，真正做到事事有回应、件件有着落。在高标准农田建设过程中，及时制定《敦煌市高标准农田建设专项奖励办法》，市、镇、村三级联动，通过村民大会、民情恳谈会、发布《致敦煌市农民朋友的一封信》、乡村“大喇叭”等途径，为农户算清投入与产出、当前与长远“两笔账”，从源头上破解“土地撂荒不愿种”“谁来种怎么种”“销路在何方”等一系列乡村治理难题，为广大群众拓宽了增收致富的渠道。
暖民心，提升乡村治理效能。肃州镇杨家堡村过去都是小农业模式，效率低、产出低、基础设施薄弱，从而导致农民就业渠道窄、收入普遍不高。为破除困局，打开思路，村班子一改过去固定开会的模式，把民情恳谈会与入户走访相结合，直接开到了农户家里，让会议形式“流动”起来，让村民敢想敢说敢做。通过不断地讨论和实地论证，今年8月，杨家堡村完成了高标准农田水肥一体化建设项目6300亩，土地流转面积3200亩；新建了全村入户水泥路7.8公里，落实落地翻修柏油路1.6公里，组织人员重新铺设涵管桥16座；落实安装太阳能路灯170盏，养殖圈舍改造83座，卫生旱厕改造75座。在争取全市第一批农房改造项目落地实施过程中，杨家堡村注重村民自治与法治相结合，在实施过程中多次召开民情恳谈会，多种形式化解施工过程中的矛盾纠纷，协调推进项目进程，完成了三组49户农房改造及基础设施建设项目。
敦煌市各镇紧紧抓住基层党组织建设这个关键，围绕“法治+党建”，将民情恳谈会作为汇聚乡村治理合力的重要载体，让广大群众“话有处说、理有处讲、事有处办”，不断提升群众幸福指数，让乡村治理步入快车道。在7镇9村实施农房改造工程，设立农房改造服务站，抽调精干力量成立推进专班，积极争取中央、省市资金，统筹整合脱贫攻坚与乡村振兴衔接补助资金、自然村组道路硬化建设项目资金等各类资金，给予358户新建农房户7万元补助、8万元贴息贷款的优惠政策，扮靓乡村高颜值，共圆百姓安居梦。开设“积分超市”，村民以实际行动获取“积分”，用“积分”免费兑换法治宣传品，有效提高村民投身乡村治理的参与度，全面提升乡村治理效能。
（赵文倩 殷永生）