1月7日，广州市第十六届人民代表大会第三次会议在广州白云国际会议中心开幕。广州市人大代表、广州市典当行业协会会长杨志伟提出了关心关爱独居特困老人的建议。他建议，建立完善的社会保障体系和社会救济制度，为保护独居特困老人生命健康安全提供制度保障。

杨志伟留意到，目前部分老人面临不少困难与风险：生活物资得不到保障，居住卫生条件差，身体状况每况愈下，不少患有基础性疾病，如肺炎、气管炎、高血压、老年痴呆等。

如何保障独居特困老人的生活，让其老有所养、病有所医？“全方位摸底调查，采集建立特殊困难老人基础数据库。”杨志伟建议，由街道社区、村委工作人员上门开展摸底调查独居特困老人基本信息和服务需求，了解掌握老人们的生活情况、健康状况及日常照护需求情况，分类建立档案。特别是建立60岁以上独居孤寡老人数据库，设立安全等级，按照轻重缓急，制定经济资助、上门照料、探访频次等帮扶服务方案。

社会救助体系方面，他提出建立完善的社会保障体系和社会救济制度，为保护独居特困老人生命健康安全提供制度保障。要进一步完善社会养老保险制度，加大对养老保障资金的投入力度，构建公平完善的养老体系；建立、完善社会帮困救助机制，提高社会对独居特困老人的养老保障能力；加大对农村高龄、病残和无人照顾的空巢留守老人的救助力度。

“建立老有所养的帮扶服务体系，统筹资源配置，建立健全养老服务体系。”杨志伟认为，采取政府投入和社会资本相结合，加快城乡养老院、敬老院、福利机构建设，鼓励和扶持社会公益性、互助性养老服务组织机构，完善养老服务功能，共同解决独居特困老人的社会化养老问题。街道居委、村委及社区组织成立专门的专业养老护理人员队伍，建立独居留守、孤寡老人等特困老人巡访制度，定期上门提供照料和帮扶。建立“物业服务+养老服务”融合模式，开展老年供餐、定期巡访等形式多样的养老服务，组织社区志愿者开展结对关爱帮扶服务，解决特困老人急难愁盼的问题。

在建设特困老人病有所医的卫生医疗服务体系方面，他建议统筹医疗资源配置，建立完善养老医疗卫生服务体系。要将公共医疗卫生资源下沉城乡基层社区，加强社区和村医疗卫生室、发热门诊建设和投入，为特困独居老人问诊治疗，为老年人常见疾病免费咨询和检查，为危重病老人协调联系上级医院，帮助及时送诊救治。

此外，杨志伟提出加快信息服务平台建设，构建“互联网+养老服务”平台。以政府购买服务的方式，搭建区域性智慧养老信息平台，包括老年人基本信息和健康档案系统、呼叫服务、紧急救援系统等，加强老年人数据管理和应用，并逐步与政府相关公共服务管理平台有效衔接，贯通养老服务“最后一公里”；加快智慧社区建设，完善特殊智能养老服务设施，为60岁以上独居特困老人安装联接社区、村委服务中心的全天候监控设备和应急铃、紧急求助呼叫器；配备智能手表、定位手环，建立失智老人数据库，降低老人走失风险。

文/广州日报·新花城记者：叶作林图/广州日报·新花城记者：庄小龙视频/广州日报·新花城记者：庄小龙广州日报·新花城编辑：吴一钒