社会治理现代化是中国式现代化的重要内容，南京市仙林街道探索党建引领基层治理有效做法，打造了新时代“枫桥经验”城市版，成为具有全国影响力的城市基层党建生动范例。作为南京市雨花台区深化“仙林经验”学习推广的标杆街道，雨花街道始终把握新时代党的建设总要求，积极学习吸收“仙林经验”的治理智慧，积极探索符合辖区特点的党建引领基层治理新路径。
党群联动凝聚合力，焕发基层治理新活力
“原来房子很破旧，车子没法停，也没有活动场地，环境也不好，现在出新过了明显不一样了，焕然一新！”能仁里16号小区的居民孙阿姨说。
能仁里社区“能人议事园”
变化背后的“金钥匙”就是雨花街道、能仁里社区坚持党建引领，借鉴仙林街道“一条心”党群联动共治的做法，以“汇聚辖区能人来构建基层治理共同体”的理念，采取自荐互荐的方式组建能仁里社区“红色能人荟”，搭建能仁里社区“能人议事园”协商议事平台，对社区治理热点堵点难点进行民主协商，形成党群联动为基层治理注入新鲜活力。
能仁里16号小区建于上世纪80年代至90年代，是原南京汽车集团第二发动机厂的家属区。为营造更宜居、更舒适的生活环境，进一步提升居民生活品质和城市形象，雨花街道开展能仁里16号老旧小区改造，涉及屋面整修、外立面整治、内楼道整治、道路整治、围墙整治等。由于职工多、住户老龄化、困难人群多、居民诉求多、违建多、基础设施差，在项目推进过程中遇到了各类矛盾与问题，雨花街道将之列为“学仙林、办难事”攻坚项目，以党群联动共治，办好基层治理“年度大事”。
“老旧小区出新是小区全体居民的头等大事，不能只由社区来主导唱‘独角戏’，我们要充分征求民意，让大家一起参与进来，才能实现‘大合唱’。”雨花街道充分发挥基层党组织的引领作用，扩大红色楼栋长联户机制的效应，组建由社区两委成员、红色楼栋长、物业、党员骨干、居民代表、施工方等组成的“红色能人荟”，由党员带头、志愿者广泛参与，进小区开展出新的各类宣传，劝导动员居民拆除违建，做到家喻户晓。
“我认为作为一名党员，我要先自己做好示范，带头拆掉违建，才能去做群众的工作。”在能仁里社区召开的“能人议事园”协商议事会上，来自能仁里社区老党员蔡永江说。在小区出新初期“拆违”阶段，住在能仁里16号38幢的党员蔡永江第一时间联系专业人员，将自家铁皮棚进行拆除。在蔡师傅的带领下，有更多的居民主动拆除违建，为小区出新整体进度赢得了时间。
进行外墙出新的小区
面对部分居民的困惑与不解，红色楼栋长简昌民带头与违建户进行沟通，耐心细致的做思想工作，听取群众对私搭乱建整治的不同意见，畅通了群众工作渠道。通过“红色能人荟”的走访与沟通，广泛征集到居民意见1580份，通过召开“能人议事园”协商议事会，针对居民反映强烈的问题进行集中商讨，实时更新完善紧贴民生需求的整改方案。该项目除了小区楼栋外立面的出新，对小区内部路面、居民用水增压均进行了改造，同时新增停车位265个、智能充电桩50个……正是党群合力共同协商、宣传发动、示范担当、征求意见、化解矛盾、优化方案，本次出新工作得到了广大居民群众的理解、支持，营造了良好氛围，居民参与小区治理的积极性逐步提升。
汇聚区域优渥资源，厚植基层治理新优势
借鉴仙林街道“一家亲”汇聚区域资源的做法，雨花街道持续优化南京南站区域党建联盟360工作机制，通过党建引领构筑共建共治平台，推动资源共享、实事共办。
南站社区康全书房
“我有高血压，是不是可以在康全书房开降压药，然后走医保报销？”居民的疑问得到肯定的答复，“是的，社区家庭医生工作室已经接入医保专网，现在在家门口的服务站也能使用医保。”
自南站社区成立以来，附近医疗资源缺乏，看病难、开药难一直是居民的重要诉求。雨花街道、南站社区聚焦南站片区居民就近看病就医不便的问题，对南京南站区域党建联盟360主阵地广场的“闲置空间”进行微更新，打造家庭医生工作室——“康全书房”。“硬件”打造好了，贴心、管用的“软件”植入却成了一道难题。在布置工作室的内部功能时，存在工作室场地面积小、医保专网接线难、无专业医生坐诊等各类棘手问题。雨花街道充分发挥党建联盟360资源共享、实事共办的优势，联动雨花台区卫健委、南京市医疗保障局雨花台分局、雨花社区卫生服务中心开展部门协作，经多次沟通和协商，研究出稳定、可行的实施方案。一方面，向市医保中心提交申请，在南站社区家庭医生工作室内使用社区卫生服务中心的账号，推动康全书房接入医保专网，满足居民拿药需求。另一方面，在区卫健委与雨花社区卫生服务中心的支持下，克服医护资源紧缺问题，开展定期轮流值班坐诊，为居民提供就医开药、健康检查、咨询等服务，辐射周边15个住宅小区5029户居民群众，打通群众就医“最后一公里”。
花神庙社区“一顿饭”的陪伴
区域联动破解民生难题，南站康全书房项目的落地只是雨花街道汇聚区域资源，托起民生幸福，厚植发展优势的一个缩影。紧盯辖区空巢独居老人生活不便的现状，花神庙社区党委联合社会组织、离退休老干部、辖区学校、爱心企业等开展“一顿饭的陪伴”关爱活动，通过“做一顿爱心午餐，聊一次贴心家常，送一次暖心陪伴”的形式，满足独居、空巢老人内心对家庭陪伴和社会关爱的渴望，截至目前已开展5期共计服务10余位空巢老人。聚焦居民生活配套，翠竹园社区党委依托社区居民委员会、业主委员会、物业公司、社会组织协商议事的“四方平台”， 相互补台补位，集中各自优势和资源，实现协同高效联动，同时积极链接外部资源，聚焦“居民需要什么，就规划什么”的思路，精心精细打造规划一刻钟便民生活圈，并成功入选商务部《城市一刻钟便民生活圈典型案例集》。
组团下沉深耕善治，赋能基层治理新路径
借鉴仙林街道“一线法” 推动干部下沉的经验，雨花街道以“共学共进”为契机，街道班子成员、部门负责人深入一线，大兴调查研究，由街、社两级联动市、区级机关部门26家，共计选取8项改革课题、1项助企良策课题、17项为民实事课题的项目内容，细化工作计划，以“项目化”方式推动干部真正沉下去、扎进去。
翠竹园社区“四方议事平台”
以问题与需求为导向，根据辖区明发商业广场新业态群体流动性强、覆盖面广、需求多元化的特点，雨花街道联合区委组织部、区级机关工委、雨花台区市场监管局在商业广场利用“闲置空间”打造“南京南站区域党建联盟360宁小蜂驿站”，为新业态群体提供专属服务，同时充分发挥雨花台区“红炬雨花”党建品牌矩阵效应，推动区级机关“英雄支部”与雨花街道“南京南站区域党建联盟360”融合共建，链接机关部门“组团服务”资源靶向服务新业态新就业群体，截至目前开展服务20余场，切实解决了法律援助、心理咨询、外卖快递行业专属车位、暑期子女看护等诉求30余个。
欲筑室者，先治其基。基层治理是国家治理的基石，党的领导是加强基层治理体系和治理能力现代化的根本保证。雨花街道将继续对照“仙林经验”，找差距、明方向，强弱项、补短板，持续探索、创新、总结党建引领基层治理有效做法，为推动“仙林经验”从“一枝独秀”到“春色满园”，在城市基层治理全域生根开花贡献雨花力量。
通讯员 江洲 南京晨报/爱南京记者 陈彦
雨花街道供图