8月7日，2023年菏泽市优化营商环境主题系列新闻发布会第一场举行，解读优化营商环境系列文件，介绍我市在推进营商环境创新提升行动中，不断激发市场活力和社会创造力方面的创新举措。
良好的营商环境是经济软实力的重要体现，更是推动高质量发展的重要抓手。根据市委、市政府安排部署，相关部门起草印发了《菏泽市2023年营商环境创新提升行动实施方案》（以下简称《营商环境实施方案》）、《关于在全市开展“三亮”专题行动推动营商环境创新提升的实施办法》（以下简称《“三亮”专题行动实施办法》）、《菏泽市加强社会信用体系建设助力优化营商环境实施方案（试行）》（以下简称《信用建设实施方案》）和《关于服务全市市场主体提质增量强活力的二十条措施》（以下简称《二十条措施》）。
创新“4.0版”营商环境实施方案
《营商环境实施方案》是我市自2020年以来，第四年发布优化营商环境实施方案，在21个领域、细化制定195项任务措施，逐项明确了牵头部门、责任部门、完成时限、任务落实具体要求。
聚焦惠企利民，提升全生命周期服务效能。从开办企业到办理破产，优化企业全生命周期集成服务体系，推进涉企证照“一照关联”“一码通行”，持续推进办理破产“繁简分流”。全面推进政务服务标准化提升，深化政务服务“跨域办”“集成办”“智能办”，提升12345热线服务质效，推动政务服务提速提质提效。
聚焦规范有序，增强全过程监督管理能力。全面实施市场准入负面清单，开展市场准入壁垒排查清理和违背市场准入负面清单问题专项整治。全面推行“双随机、一公开”监管，企业信用风险分类管理，探索加强新业态包容审慎监管，深化推进“综合监管一件事”改革，不断提高监管规范化智能化水平。
聚焦要素保障，提高全方位支撑发展水平。全面推广不动产“带押过户”，优化企业不动产登记高频事项“全程网办”，推动减税降费政策直达快享，加大金融贷款对小微企业的支持。支持民营企业“专精特新”发展和培育壮大，精准快速引进高层次急需紧缺人才，加大企业用工服务保障力度，有效维护劳动者合法权益。
聚焦公平公正，加大全领域法治保障力度。制定出台《菏泽市优化营商环境条例》，持续完善政法系统“接诉即办”服务机制，支持开展“优化营商网络环境、保护企业合法权益”专项行动，及时响应企业司法服务需求，切实保障企业产权和企业家权益。
健全完善配套办法措施
围绕195项年度深化营商环境创新提升任务的落地落实，配套出台了《“三亮”专题行动实施办法》《信用建设实施方案》《二十条措施》。
《“三亮”专题行动实施办法》围绕市委、市政府关于优化营商环境的各项决策部署全面落实，以全方位服务市场主体发展为核心，以基层一线为重点，大力发扬“店小二”精神，发现表扬一批爱岗敬业、担当作为、优质服务的先进集体和个人；纠正治理一批衙门作风、效率低下、吃拿卡要的突出问题和个人，实现广大党员干部队伍作风大转变、能力大提升。
通过开展“三亮”专题行动，进一步增强各级各部门服务意识和规矩意识，以实际行动锻造作风、实干笃行、尽责担当，形成家喻户晓、人人支持、人人参与优化营商环境的浓厚氛围。
《信用建设实施方案》工作目标主要是打造“诚信菏泽”，在全市持续营造“知信、用信、守信”社会氛围。主要任务是信用信息归集、信用主体评级、信用信息应用、信用信息宣传4个方面、包含11项重点工作。保障措施是加强组织领导、抓好督导落实和强化结果应用等3项任务。
《二十条措施》将服务管理拓展覆盖至市场主体全生命周期，实现了任务推进、服务管理、监督约束全覆盖。包含市场主体开办便利化、市场竞争环境公平化、配套要素供给系统化、财税金融支持长效化、服务与管理人性化、强化组织保障6大部分、20条具体措施。
搭建任务推进保障体系
健全完善市领导任分管领域“总指挥”协调推进机制，强化改革任务督导落实。切实发挥市直各领域牵头部门“领头羊”作用，统筹推进本领域改革任务，就重点难点问题及时提请分管市领导协调调度，同时强化对县区培训、调度、检查、指导。
全面推行营商环境创新“揭榜挂帅”机制，在市场主体住所（经营场所）标准化登记、政企网格融合服务等方面努力争取一批省级试点，从培育壮大市场主体、提升政务服务效能、增强投资吸引力等维度提出一系列政策举措，探索推出一批具有菏泽特色，可复制、可推广的创新成果。
细化完善各领域营商环境考核内容，持续推动营商环境“无感监测”，依托“12343”优化营商环境服务热线，对全量市场主体开展常态化满意度调查，针对性解决一批市场主体生产经营中遇到的困难问题。强化与纪委监委机关联动，适时开展清风护航优化营商环境专项督查行动，从政策落实、项目落地、政商关系、干部作风等方面重点督查，确保各项任务措施落实落细、落地落好。
通过优化营商环境系统提升，加快塑成高效便利政务环境、一诺千金诚信环境、公平公正法治环境、舒心暖心创业环境，让更多的改革红利惠及广大企业和群众。
菏泽报业全媒体 记者 张啸 摄影 吴松林