图为委员们在发言中 金 松　周欣怡　摄

打造法治化营商环境、推动司法体制改革、加强民生权益保障……1月12日上午，参加市政协十四届一次会议的市政协委员分组讨论“两院”报告，围绕司法热点问题，政协委员踊跃建言。

不断提升司法服务水平

近年来，上海法治化营商环境持续优化，据世界银行营商环境评估报告，上海司法时间、成本等方面，均好于经合组织高收入经济体的平均水平，“司法程序质量指数”连续两年位居全球城市第一。在国家营商环境评价中，上海法院“解决商业纠纷耗时”和“破产法律框架质量指数”两项指标均获得满分，未来，上海如何提升司法服务大局水平、进一步改善营商环境？

委员们提出，全市法院依法审理好各类经济纠纷案件，依法审理平台经济、共享经济等新交易新模式新业态案件，为广大企业发展纾困解难；积极防范化解重大经济金融风险，推动金融审判专业化建设，为金融市场改革提供明确的规则指引；加大知识产权保护力度，尤其是对关键核心技术的知识产权保护力度，创新知识产权审判体制机制，严格落实惩罚性赔偿制度；进一步压缩纠纷解决的时间成本，不断提升审判质量效率。多措并举，推动本市建设国际一流营商环境，提振企业发展信心，激发市场主体活力。

委员们还提出，未来上海实行更大力度、更高水平对外开放，需要大量涉外法治人才、上海需要加大对这类人才的培养力度，这项工作需要高校、司法机构等单位合力推进。

持续推动司法体制改革

作为全国首批司法体制改革试点单位和首个司法体制综合配套改革试点法院，上海法院大胆探索，将形成的200余项改革制度成果，系统集成为18项综合配套长效机制，构建起6大司法运行基础制度体系，30余项改革措施在全国复制推广。

对于如何巩固深化司法体制改革成果，委员们建议，全面准确落实司法责任制，坚持放权和监督相统一，完善与新型司法权力运行机制相适应的制约监督体系，进一步规范法官裁量权；深化司法体制综合配套改革，抓好法院审级职能定位改革、诉讼制度改革的等重点改革任务，持续优化专业法官会议制度、法律适用统一机制、“四类案件”监督管理机制；创新完善公益诉讼审理机制，依法公正审理公益诉讼案件；进一步加强智慧法院建设，强化全流程网上办案系统的应用，确保在线诉讼“降成本不降质量、提效率不减权利”；与当事人更多建立沟通渠道，及时予以反馈，提升智慧法院的办案质量。

委员们提出，全市法院应切实履行法院职责使命，主动创新作为，为上海加快打造具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，提供更加有力的司法服务和保障。比如，聚焦浦东打造社会主义现代化建设引领区，加强涉外审判机制建设。围绕长三角区域高质量一体化发展，在跨域立案、协助执行、诉讼服务等方面加大协作力度。

满足人民群众司法需求

围绕践行司法为民根本宗旨，全市法院把满足人民的司法需求作为工作导向，近年来相继推出深化立案登记制改革、建设一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系等一系列司法便民举措。深入贯彻实施民法典，五年来依法审结与群众利益密切相关的纠纷25.1万件。

委员们提出，全市法院应继续坚持司法为民、公正司法，围绕增进民生福祉、依法保障百姓权益，深化家事审判改革，加强个人信息保护，推动“我为群众办实事”“我为基层解难题”等工作常态化，维护好人民群众合法权益；针对“执行难”问题，强化源头治理，及时兑现胜诉权益；大力发展替代性纠纷解决机制和在线纠纷解决机制，公正、高效化解矛盾纠纷；进一步推动司法公开，改进司法作风，让当事人“赢得清楚、输得明白”；检察院和法院要继续深入社区，以案释法，加强普法宣传。

（原题为《为上海经济社会发展提供更有力司法保障 市政协委员分组讨论“两院”报告，踊跃建言》）