7月19日，中共中央、国务院发布《关于促进民营经济发展壮大的意见》，推动经济持续健康发展。

民营企业和中小企业互为主体，是国民经济和社会发展的生力军，湖南的中小企业发展环境怎么样？

侃财君今天拿到新鲜出炉的《湖南省2022年度中小企业发展环境评估报告》。这份报告由湖南省促进中小企业发展工作领导小组办公室委托省中小企业服务中心发布。

（双峰高新区湖南省智科达机电有限公司车间，近年来，双峰县逐步形成了农机产业集群，多家农机中小企业发展态势良好。乃继辉 摄）

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长沙：湖南首位，全国第九

该报告从市场环境、法治环境、融资环境、创新环境、政策环境五个方面，选择31项具体评价指标，对2022年度全省14个市州的中小企业发展环境进行全面评估。

“评估体系参照工信部对全国36个典型城市中小企业发展环境评估的标准，同时结合湖南实际增加了一些个性化指标。”省中小企业服务中心相关负责人介绍。

比如，湖南省万名干部联万企“送政策、解难题、优服务”活动开展情况、政府性融资担保体系建设状况、《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》落实情况等内容，被纳入具体评价指标。

评估结果显示，全省各市州优化中小企业发展环境成效明显。

综合排名前4名依次是长沙、衡阳、株洲、岳阳。

市场环境前5名依次是长沙、岳阳、株洲、衡阳、邵阳；

法治环境前5名依次是长沙、衡阳、岳阳、株洲、常德；

融资环境前5名依次是长沙、常德、岳阳、株洲、衡阳；

创新环境前5名依次是长沙、株洲、湘潭、衡阳、岳阳；

政策环境前5名依次是长沙、衡阳、岳阳、益阳、株洲。

省会长沙，以实际行动提振企业信心，更大力度激发市场活力。

为帮助中小微企业解决融资难题，长沙通过小微企业信贷风险补偿基金，激励引导银行累计向11399家中小微企业发放信用类贷款金额251.05亿元。

支持中小企业走专精特新发展之路，长沙蹚出一条创新发展道路。目前，全市国家级专精特新“小巨人”企业总量达141家，位居省会城市第4位、全国城市第13位。

今年3月，由中国中小企业发展促进中心发布的《2022年度中小企业发展环境评估报告》显示，在评估选取的4个直辖市、5个计划单列市、27个省会城市共计36个典型城市中，长沙中小企业发展环境综合排名居全国第9位。在法治环境、融资环境、政策环境3项指标评估中，长沙的得分均进入前10位。

（今年来，洞口县工业园区企业在当地稳岗用工、金融支持等系列措施的帮扶下，呈现产销两旺好势头。 滕治中 摄）

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各地有亮点

中小企业发展活力提升

湖南自2021年以来已连续3年开展中小企业发展环境评估。省中小企业服务中心相关负责人介绍，此次评估报告显示，湖南多措并举持续优化中小企业发展环境，呈现出市场准入便利度稳步提高、中小企业权益得到保护、政银企合作力度加大、惠企政策连续出台落地、中小企业发展活力提升等特征。

市场环境持续优化——

目前，湖南大多数市州实现企业开办0.5个工作日办结，企业简易注销登记全流程1个工作日内办结，千方百计减轻企业用地、用水、用电、用气成本。相较之下，株洲、怀化用电成本较低，益阳、湘潭、株洲、长沙用气成本较低。

2022年，我省企业主体数量增长26.7%，增幅居中部省份第一位。其中，长沙每千人平均拥有企业56.35户；株洲每千人新增企业数量最多，达到3.42户；邵阳新增企业增速最快，达到46.54%；永州、常德、郴州、岳阳、怀化新增企业增速均超过30%。

法治环境持续优化——

法治是最好的营商环境。行政执法不断规范、司法保护能力水平持续提升，中小企业才更有安全感。

衡阳市率先建成行政执法监督平台，实现执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行全过程可溯。益阳进一步规范了行政执法裁量权，出台了一系列包容审慎执法政策文件。邵阳组建了民营企业律师服务团，开展“法治体检”专项法律服务活动。

融资环境持续向好——

纾解中小企业融资难、融资贵痛点，各市州创新融资方式方法，让小微企业获得感进一步提高。

根据评估数据统计，2022年，娄底、永州、邵阳、湘西州普惠型小微企业贷款余额占人民币贷款总余额的比重分别达到23.74%、16.84%、16.77%、14.61%，益阳、岳阳、郴州普惠小微企业贷款余额占人民币贷款总余额的比重提升较快。

从企业对融资渠道、融资成本、融资审批时间等方面的满意度看，常德、长沙、衡阳、邵阳排名居前。2022年全省创业投资机构达355家，实现市级政府性融资担保机构全覆盖和市县担保业务全覆盖，企业融资增量进一步加大。

创新环境持续完善——

各市州全面落实研发费用加计扣除政策，支持、引导企业加大研发投入。株洲、湘潭、长沙、岳阳2021年度研发经费占地方GDP比重排名居前。株洲达到3.04%，是全省唯一超过3%的市州。

健全创新扶持奖补机制，强化政策对创新的引导激励作用，支持优势产业链建设，株洲、长沙、衡阳、岳阳获评较好，常德、娄底进步较快。株洲出台专精特新中小企业培育行动方案，全年奖励资金2700万元。

全省技术合同成交额、发明专利数持续增长。其中，长沙全年技术合同成交额823.57亿元，授权发明专利数量5.3万件；株洲、衡阳户均技术合同成交额都超过20万元；湘潭每千户企业有授权发明专利超过100件。

政策环境持续发力——

全省深入开展“送政策、解难题、优服务”活动，加快培育创新型中小企业、专精特新中小企业和专精特新“小巨人”企业。在财力相对紧张的情况下，各市州均安排了中小企业发展专项资金，协调整合引导各方面资金支持中小企业发展。

该报告显示，各市州在优化改善中小企业发展环境上还存在不足之处，主要包括：惠企政策落实力度有待进一步加大、市州之间发展环境的差距逐渐拉大、企业发展面临的要素制约亟待进一步破解等，而这些正是为中小企业营造更优环境的努力方向。

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作者 | 曹娴 蒲凯飞 张洪

编辑 | 赵泽琴 肖茜（实习生）