美国《外交》双月刊网站2022年12月27日发表经济学人智库全球预测主管德马雷的文章《制裁时代的终结？》（赵菲菲译），摘要如下：

长期以来，制裁都是美国青睐的外交武器。制裁是美国决策者的常用工具，这讲得通。它填补空洞的外交宣言与致命军事干预之间的空白。然而，美国制裁的黄金岁月可能很快就会结束。

随着华盛顿越来越严重地依赖制裁，许多无赖国家开始加强本国经济以应对此类措施。过去10年发生的3件大事尤其让这些国家确信要这样做。2012年，美国把伊朗逐出国际支付几乎都需要使用的环球银行间金融通信协会（SWIFT），在经济上孤立伊朗。美国的其他敌人注意到这一点，怀疑自己是否会成为下一个。2014年，西方国家在俄罗斯吞并克里米亚后对其实施制裁，促使莫斯科把经济自主作为优先事项。最后，2017年，华盛顿与北京爆发贸易战，很快蔓延到技术领域。美国限制向中国出口半导体技术，从而向对手们提醒，使它们意识到获取关键技术的渠道可能被切断。

这3件事催生一种新的现象：抗拒制裁。美国对其他国家实施制裁的权力来自美元的主导地位和美国对全球金融渠道的广泛监管。因此，美国的敌人自然会寻求金融创新来削弱美国的这些优势。通过货币互换协议、SWIFT的替代品和数字货币等方式开展金融创新。

各国加强抗制裁的一种方式是通过双边货币互换，以此绕开美元。货币互换协议把各国央行直接联系在一起，从而无需使用第3种货币进行交易。

各国防止制裁的另一种方式是开发非西方的支付系统。只要继续使用西方的金融渠道，尤其是SWIFT，各国就难以避开制裁。完全切断一国进入SWIFT的通道是美国制裁武器库中的核选项。它只用过一次，针对伊朗。

中国的替代方案称为人民币跨境支付系统（CIPS），目前还无法与SWIFT匹敌。2021年，CIPS处理了12万亿美元的交易，相当于SWIFT在不到3天内处理的交易。此外，CIPS以人民币计价的支付方式为主，这在全球金融交易的占比不到10%。最后，SWIFT深深嵌入全球金融网络，金融机构不大可能将其放弃。

但CIPS的存在本身就是莫斯科和北京的胜利，二者的目标是拥有SWIFT的可行替代品，而不是规模最大的支付系统。北京或许有朝一日会迫使进入中国市场的公司使用CIPS。这样做中国就将增强自身能力，可以切断他国与人民币计价支付和中国经济的联系，就像美国可以切断别国与美元计价支付和美国经济的联系一样。

美国对手逃避制裁的第3个工具是数字货币。在这一领域，中国走在前列。这种数字货币由中国央行发行，储存在中国公民的手机里。2022年北京冬奥会是这种新货币的试验场：在奥运场馆，只能用威士信用卡或者数字人民币进行支付。预测称，到2030年将有10亿人使用数字人民币。

数字人民币可防止制裁。美国没有办法限制由别国央行发行的虚拟货币。这种数字货币还具有监视能力：中国安全部门可以追踪数字交易，从而发现可疑的模式（或者外国情报人员在中国领土上的行动）。中国还押注数字人民币结算将吸引全球用户。鉴于中国是大多数国家最大的贸易伙伴，其他此类协议可能也许会跟进。

这一切意味着，不出10年，美国的单边制裁就没多大影响了。由日本、美国、欧盟国家和其他志同道合的国家支持的多边措施可能成为最好的替代方案。这些制裁措施更难起草，但目标国家要想规避则困难得多。

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美国《外交》双月刊网站2022年12月30日发表印第安纳州立大学全球与国际研究院副教授丹兹曼和新美国安全中心能源、经济与安全项目负责人吉尔克里斯合写的一篇文章《控制幻觉》，副题为《遏制中国技术进步的单边做法终将失败》（潘晓梅译），摘要如下：

要想把依赖化作为一种武器，就必须在一个等级结构中享有主导地位。美元在全球金融体系的中心地位就是一个典型例证，在这个网络中，美国享有不容置疑的主导地位，可以借此实现其地缘政治目标。美国的制裁策略就是基于这一前体。由于美元无处不在——就像社交媒体平台一样，一种货币得到越为广泛的使用，就越有影响力——让全球金融体系围绕另外一种货币运转的难度就非常大。即使是2008年金融危机的极端冲击，美元仍保持了主导货币的地位。

（马秀山）