曾几何时，人们已经习惯通过邮局收发订阅报纸，现在人们接触纸质报纸的机会越来越少，报纸的发行也不是邮局一家独大，网购、搭售等新的发行方式层出不穷……回首往昔，是谁第一个动了报纸发行的奶酪？那是1983年的《洛阳日报》。

自力更生自建发行网——农民也来送报纸

第一个动了邮局“订阅发行”奶酪的，是当时的《洛阳日报》。

1983年，《洛阳日报》发行量达到6万份新高，但却亏损24万，这与发行方面问题重重不无关系。投递和收订不到位、投递速度慢、发行费用高达30%，在与邮电局多次沟通无果的情况下，《洛阳日报》从1984年起开始筹备自办发行。

为了让发行顺利进行，《洛阳日报》首先得到省委宣传部和市委领导的赞同，之后委托一家机关所属的劳动服务公司组建发行网，设立《洛阳日报》发行站，下辖三个发行所和十个固定零售点。同时，报社又在城区另建了六个固定销售点，并在临近的乡镇，发展了一批农民发行员，由他们直接到报社来取报，外省订户则是两天邮寄一次，从而形成了一个多渠道的发行网。于是才有了所谓“农民也来送报纸”的社会时景。

《洛阳日报》的改革创新撼动了几十年来邮局传统发行的垄断。

传统发行体制——邮局全面垄断

1950年代，我国确立了“邮发合一”制度，由邮局负责报纸的发行，解决了报纸的发行问题。这一制度一经制定就延续了三十余年。

但是在这个过程中，制度的弊端也逐渐暴露出来：邮电部门垄断经营，效率低下，费用高，发行费用一般都在25%以上，有的甚至高达45%，而且还会收取各种其他费用，给报刊社造成了很大的负担，严重影响到了报社的发展——当政府不再给予报刊社“政策性亏损“的补贴之后，靠着邮局单一渠道的发行方式，既不能够帮助报刊社缩减开支，更不能够帮助他们拓宽订阅收入的来源。

发行问题“怎么办？”成为当时报刊经营者的必答题。

节省了开支还挣了外快——大家纷纷取经

灵活方便的发行方式很快就获得了读者的认可。《洛阳日报》自1985年1月起正式自办发行以来，当年底发行量就达到了8万，发行费节省14万，发行站还获得了18万收入。次年，鉴于劳动服务公司中服务质量方面存在的缺陷，报社又组建了自己的发行队伍，继续改进报纸内容和发行服务，最高发行量超过10万份。

洛阳日报自办发行的成功，得到行业普遍认可，很多地方的报社派人过来考察和学习发行工作。广州日报等随即跟进。

今天的“顺理成章”VS当年的“比登天还难”

另外一个较为典型的例子是《合肥晚报》。一手创建了《合肥晚报》的自办发行事业，开启了全省乃至华东地区报纸自办发行新模式的熊自才在2012年前后接受媒体采访时，曾经回忆过这段往事：“当时《合肥晚报》也专门对此进行了研究。到1985年9月份，我们就确定下来1986年元旦起就要自办发行。这事在今天看来非常容易，也是顺理成章的事，但在当时却比登天还难。有句老话常说创业难守业更难，但我觉得还是创业难，而且是难难难！”熊自才说，用三个“难”来形容当时的困难也不为过。

自办发行体制确立——报纸经营之路迈出了第一步

回望上世纪80到90年代，我国媒体形态和内容都在不断丰富，但是，这一时期媒体经营面临一个很大的问题：事业财政经费有限，不足以支撑正在扩大中的媒体内容生产和日常运营。于是“开源节流”成为所有媒体机构的必修课。除了拓展广告经营之外，对于当时的报刊来说，从发行支出上“节流”成了一件极其自然的事情，然而这条道路并不那么容易。

1986年开始尝试自办发行的报纸，全国也只有四五家而已。在先行者摸着石头过河，不断解决期间的困难与麻烦的过程中，自办发行的道路越走越顺，到了1990年，城市报纸自办发行体制基本确立，并逐渐成为报刊社重要的收入来源之一，成为平面媒体“经营”的独有之道。

（文中部分图片引用自网络，在此向提供者致谢）

文字：王薇、刘珊

审核：刘英华、黄爱武