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大唐的中纪委:御史台(下)

日期: 来源:凤凰网收集编辑:御史

大唐的中纪委:御史台(上) 儒家坚持修身、齐家、治国平天下,因此,官员们仅仅管好自己是不够的,还必须管好自己的家人,否则,就别出门。据《朝野佥载》,唐太宗贞观年间,桂阳县县令阮嵩宴请来宾,叫来艺妓歌舞助兴。阮嵩的老婆阎氏知道后,抓起菜刀,披头散发光脚光膀子,闯入宴会厅。艺妓逃命,阮嵩则吓得躲到床下。年度考评时,顶头上司刺史崔邈给他作出评价是:老婆都管不好的人,凭什么去教化百姓!老婆没有教养,丈夫能有什么道德品行!考评等级:下。最终结论是:免职。

也许当今的人们不赞成唐朝的这种理论。不过,基本可以肯定的是,家有恶妻者,是很难做一名好官的。我们身边的无数事实证明,清廉官员的配偶也很清廉,贪腐官员的配偶总是十分贪婪。

在中国古代,是禁止官员经商的。《礼记·坊记》:“子云:君子不尽利,以遗民。”最晚自周朝开始,就将官员经商视作不道德的行为。到了唐朝,“工、商之家,不得预于士;食禄之人,不得夺下人之利”,更是明确写入了《唐六典》。别说做生意,即便买房子出租、将自家的房子改造后出租,也是不行的。

唐玄宗就下达了《禁赁店干利诏》:

南北卫、百官等,如闻昭应县两市及近场处,广造店铺,出赁与人,干利商贾,莫甚於此。自今已后,其所赁店铺,每闲月估不得过五百文。其清资官准法不可置者,容其出卖。如有违犯,具名录奏。

有少数官员在市场附近建房子、买房子作为商铺出租给商户,“干利商贾”,即侵夺了商人的利益,皇帝很不高兴,下令:一、“清资官”(指除专业技术官员之外的官员,后面详述)限期将房子卖掉,否则严惩;二、其他官员的商铺,每间月租金限定在五百文之内,否则严惩。这实际上就是让非清资官也无利可图。

除“中书门下五品已上、尚书省四品已上、诸司三品已上”等极少数高级官员,御史台对其它官员可以独立处理。即便是这些高级官员,御史台可以在报告宰相的同时,随时在朝堂上报告皇帝。因为,御史台的几乎全部官员,是朝廷各种场合必须到会的成员。可以说,从皇帝到宰相,基本认识御史台所有官员,但是,可能不记得尚书省或者其他衙门五品官的姓名。

御史台的官员的级别并不高,如最低级的监察御史,才正八品上,比下等县县令(从七品下)级别还低,真是芝麻绿豆的官职了。但是,绝大多数五品以下的官员,宰相们拍板便完事,但是,监察御史却是由御史大夫或者宰相万里挑一,向皇帝推荐而任命的。

监察御史共有十名。这十个岗位,是唐朝培养、锻炼优秀青年干部的主要基地之一,担任者多是青年官员,全是从有良好社会声誉的地方官员中选拔上来。他们在这里一般工作两三年,就会调往其他岗位,提拔任职。《唐六典·御史台》:

监察御史掌分察百僚,巡按郡县,纠视刑狱,肃整朝仪。

监察御史们经常奉皇帝或宰相之命,巡视全国,纠察地方大员。他们敢想敢说敢干,不畏权贵。

御史出巡,受到地方官员们高度重视,各地州县长官跑出老远迎接御史,以至于唐玄宗不得不颁发《戒州县祗候御史诏》,下令:再有这样的事,地方官员依法治罪,御史贬官。

把有培养前途的青年干部,放在得罪人的位置锻炼,在今天的人们看来,这完全是不可想象的胡闹,这不是存心害人家么!

须知,古代中国,绝大多数时候,是邪不压正的,至少,在士大夫阶层是如此。御史,不是一个人,也不是一个御史台,而是整个社会。

太和二年,刘蕡参加制科考试。当时宦官专权,他在考卷上写下长篇大论,肆意鞭笞宦官干政。他虽然落选,但他的文章不胫而走,他个人也一夜成名。被录取的士人们还向朝廷请愿:“刘蕡不第,我辈登科,实厚颜矣!” 不录取他,我们没脸啊!请把我们的官位让给他吧!

刘蕡虽然在朝廷没法做官,但是,成为士大夫们的座上宾。《旧唐书》曰:

令狐楚在兴元,牛僧孺镇襄阳,辟为从事,待如师友。

地方官们,山南西道节度使令狐楚、山南东道节度使牛僧孺,先后请他到自己的幕府任职,并以老师、朋友的礼节对待他。

越是敢说敢干、正气凛然的官员,名气越大;越是敢于挑战权威的士人,越受人尊敬。如果因为挑战权威,包括挑战皇帝而丢官,他根本不用担心吃饭问题,所到之处,他会受到英雄般的礼遇。

让优秀青年干部担任监察御史,显然是为了培养他们的蓬勃朝气、进取锐气、刚直名气。唐朝许多声名显赫的大员,著名宰相如裴度、元稹,都是从这个岗位走出来的。《唐会要》:

长安二年(702年),则天令雍州长史薛季昶择寮吏堪为御史者。季昶以问录事参军卢齐卿,举长安县尉卢怀慎、季休光、万年县尉李乂、崔湜、咸阳县丞倪若水、盩厔县尉田崇璧、新丰县尉崔日用。后皆至大官。

下面这个实例,有助于说明唐朝的政治运行程序。《唐会要》:

永徽元年十月二十四日,中书令褚遂良抑买中书译语人史诃担宅。监察御史韦仁约劾之。大理丞张山寿断:以遂良当征铜二十斤。少卿张睿册以为非当,估宜从轻。仁约奏曰:“官市依估,私但两和耳;园宅及田,不在市肆,岂用应估!睿册曲凭估买,断为无罪。大理之职,岂可使斯人处之”。遂迁遂良及睿册官。

永徽元年(650年),是唐高宗当上皇帝的第一年。褚遂良是大名鼎鼎的人物,是唐太宗在驾崩前交代临终嘱托的两人之一,另一人就是唐高宗的亲舅舅长孙无忌。没有他们俩,唐高宗能否当上皇帝也得另说。因此,刚刚登基的唐高宗,对这两人不仅以师长之礼相待,而且十分亲近。此时,褚遂良是中书令,正宗的宰相之位,可谓位高权重、恩宠无比。

褚遂良以较低的价钱,购买了自己的下属、中书省一名翻译人员的宅子。监察御史韦仁约知道后,便上书弹劾。

随即,案子转到大理寺审理。大理寺的大理丞(主审法官)之一张山寿审理后,判决:依法对褚遂良处以罚款铜二十斤。在唐朝,铜就是钱,每贯重六斤四两至七斤,也就是说,处以褚遂良罚款三贯。此时,物价低廉,这一罚款数额还是很大的。

但是,大理寺的副职、少卿张睿册认为:用多少钱买卖房子是愿打愿挨的事情,所以褚遂良无罪,而张山寿对褚遂良给予如此重的处罚,是因为他在审理时,对这座宅子的估价过高。

监察御史韦仁约不依不饶,驳斥道:官方审理,当然必须依据市场价进行评估,怎么能以他们双方交易价为准呢!张睿册以如此判案,根本不适合在大理寺工作。

结果,褚遂良、张睿册均被降职。

御史台是否权力无边,不受制约呢?当然不是!

前面说过,“若御史有纠劾不当,(尚书左丞、右丞)兼得弹奏。”也就是说,尚书省的纪委书记也有反制他们的权力。《册府元龟》:

崔涣为御史大夫、税地青苗钱使,涣给百官俸物不平。皇城副留守张清发之。代宗诏尚书左丞蒋涣等讯鞫。数日,以涣及判官等赃状闻。贬涣为道州刺史;判官出削有差。

御史台的最高长官御史大夫做事不公,官员们照样可以告他。当此之时,便是由尚书左丞来对他实行“双规”,调查取证。证据确凿,一样贬官。

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