大帅爷的经济改革的内容是财阀解体、土地改革以及劳动改革。这三项工作中实际上最早开始进行的是劳动改革，也就是保障劳工权利和工会的问题。大帅爷刚到日本两个月之后的10月11日，召见币原喜重郎后所吩咐的有关“废除秘密警察、组织工会、解放妇女、教育自由化和经济民主化”等，后来被称为“五大改革”的五条，其中的第二条就和劳动改革有关。1944年8月15日，离天皇宣布接受《波茨坦公告》的“玉音放送”，还有整整一年，美国人已经占领了关岛、塞班岛和提尼安岛，B-29型超级空中堡垒，开始从这些岛屿上日本人建造的基地起飞，轰炸日本，而日本这边的东条英机内阁倒台，新上台的小矶国昭，正在发愁怎么办的时候，美国国务院的“战后委员会”（Post War Committee，PWC）却已经提出了一份名为“军事占领时期的日本工会组织”（Japan Workers’ Organization During the Period of Military Occupation）的编号为PWC-290的报告了。

这份报告，实际上就是要在日本推行规定雇员有组织工会、和雇主进行团体交涉以及团体行动的权利以及禁止黄狗合同的瓦格纳法案，这个法案是美国总统罗斯福作为新政的一环，在1935年7月签署的由参议员罗伯特·瓦格纳提出的法案。

解释一下，“黄狗合同”（yellow-dog contract），是源于英美劳动法的一种说法。指企业主在雇用时和员工签订以不加入工会，或者脱离工会为雇用条件的合同，这种合同限制了劳动者的自由结社权，并且削弱了工会与企业主进行抗争和谈判的实力，侵犯了各国劳动法和宪法中规定的劳动者的基本权利，因此世界各国普遍禁止企业签订黄狗合同。至于为什么是黄狗，则是因为英文里的“yellow dog”有卑鄙奸诈的意思。

保障劳动权利当然要牵涉到人权方面的道德和伦理原因，但如果把美国的政策仅仅看作为道德和伦理考虑的结果，就未免有点过于书生气了。美国人是很现实的，在美国人那儿，太平洋战争的起因，实际上是因为日本人在国际市场上的不正当倾销行为。要消除日本再次发动战争的危险，首先要消除日本人再次发动战争的原因，财阀解体和土地改革都是美国人这种努力的一部分，消除日本社会工资过低的现象，也是这种努力的一部分，所以这些改革，不仅有利于大多数日本人，从根本上来说，也符合美国人的利益，美国人并不是活雷锋。

会不会有人怀疑笔者有点太阴谋论了？不是。在美国国务院准备战后军事占领的同时，要实际上进行军事占领的美国陆军，在1945年3月也独立地得出了一份名为《日本劳动概论》的报告，这份报告的作者是前面说过的“民事训练学校”CATS的卡尔平斯基上尉，卡尔平斯基上尉的这份报告中，有一处和美国自己在国内实行的新政政策很不同的地方，就是主张在美国军事占领期间，全面禁止罢工和封锁工厂。这是因为在美国人看来，既然是被美军占领，那么罢工就可以认为是对占领军的反抗行为，这是不能容许的。至于军事占领结束之后谁想干吗就可以干吗，“我死后哪怕洪水滔天”，事实上在由美国人直接进行军政统治的德国，占领区就是禁止罢工的。

编辑：南京师范大学15级中国近现代史硕士研究生雷晓凡