1945年11月3日，杜聿明乘坐美国军舰“脱罗尔”号，在第7舰队司令巴布尔中将的陪同下，开往营口和苏联军队交涉，被苏联一个中位以：你们未按条约规定日期到达。这不是我们的责任。把杜聿明气的差点背过气去，杜聿明回到军舰上，他想起马林诺夫斯基在长春的表演，不禁怒火中烧：俄国人真敢开国际玩笑！原来，苏军之所以那么痛快地答应了杜聿明的要求，是因为他们早已暗中将营口、葫芦岛移交给了东北人民自治军。除了辽东半岛南部港口，苏军也把锦州以南至山海关的辽西通道地区转交给了共军。

巴布尔也跟着摇了摇头，转而安慰杜聿明道：俄国人从来就不讲信用，杜将军不必生气，有强大的美国作后盾，你可以指挥军队打进去！看来只能使用武力了。杜聿明握起拳头，咬牙切齿地说。

11月5日，杜聿明满怀惆怅地飞回重庆，向蒋介石报告接收营口的遭遇。蒋介石再一次气得脸色铁青，他先是大骂一通俄国人，然后对杜聿明说：我们一定要打进东北！你有把握率国军武力接收东北主权吗？给我10个军。我一定将东北共军全部消灭，恢复东北主权。10个军？现在调动10个军还是有困难的。这样，你先带两个军从山海关打进去。蒋介石道，这是一件大事，你最好还是先去军令部，同他们研究一个方案。

杜聿明当即去了军令部。听说杜聿明要用两个军进攻山海关，军令部的人纷纷摇头：根据情报判断，山海关附近共有共军将近10万人，两个军怎么能够奏效？杜聿明立刻责问道：哪来的情报？我刚从秦皇岛回来，据我亲自侦察，共军最多只有5万人。其实，当时山海关附近只驻有八路军李运昌部约3万人。我看用两个军进攻山海关也并不是什么难事。杜聿明说，不过，必须增加后续部队，否则无法向东北腹地挺进。军令部不敢明确对杜聿明的意见作出答复，只好让他再去请示蒋介石。

先将天津以东划归东北行辕。蒋介石权衡再三，的确抽不出更多的兵力，于是说：你先指挥第13、第52和第94军首先攻下山海关。杜聿明领令，直飞北平，刚下飞机便接到何应钦的电报，令其率第13、第52、第92及第94军进攻热河，收复承德。胡来，我有要命在身！杜聿明对何应钦的电令高声吼道，委员长有令，拿下山海关！杜聿明调集部队，立志强攻山海关，一洗营口之耻，收回全东北。山海关，这个历代兵家必争之地，如今再一次笼罩在烽烟之中。