宝安是深圳无人机产业的重要生产研发基地。 南方日报记者 何俊 摄

深圳国际会展中心的建设正如火如荼地进行中，未来这里将成为宝安集聚国际高端产业的重要阵地。南方日报记者 何俊 摄

坐落在宝安机场以北、空港新城南部，深圳国际会展中心的建设正如火如荼地进行中。随着海、陆、空、地、快五维交通网络以及展览、会议、旅游、购物等服务设施的不断完善，未来这里将成为宝安集聚国际高端产业的重要阵地，也将成为深圳与世界相会的“最大会客厅”

深圳国际会展中心是宝安加强对外开放的“代表作”。事实上，作为深圳改革开放的桥头堡，宝安对外合作的步伐从未停止。从引进资金、设备、企业，到对接人才、技术、产业；从最初的“三来一补”到“工业4.0”时代，宝企已经走进德国汉诺威工业博览会，借助科技创新形成的产业升级在宝安遍地开花，“引进来”与“走出去”的国际化道路成为宝安实现高质量发展的重要力量。

改革促发展，开放立潮头。站在改革开放四十周年的节点上，回望过去，宝安的对外合作经历了哪些变化？展望未来，宝安又将如何进一步深化对外开放格局？记者就此进行了深入采访。

●南方日报记者 胡百卉

A 创新聚变

从“三来一补”到“宝安智造”

“在友好合作、平等互利的基础上，双方代表就发热线圈来料加工业务进行了充分协商，一致同意达成协议如下……”1978年12月18日，深圳第一份来料加工协议在宝安签订，正式拉开了“三来一补”的帷幕。

在此之后，一大批小家电、玩具、配件加工厂落户宝安，长排的机器轰隆作响，成百上千的工人循环于流水线，从港澳台地区及海外运来的物料和半成品，在宝安完成贴牌包装后远销全球172个国家和地区。宝安成为彼时名副其实的“制造工厂”。

如今，宝安仍有许多企业从事于海外品牌代工，但有别于过去的是，这些企业已手握核心部件技术，拥有全流程制造的研发设计平台。在艾美特电器（深圳）有限公司（以下简称“艾美特”）的董事长办公室里，3座电风扇依次排开，市场价格从数百元到数千元不等，其中一台可通过语音识别进行启动、转头、关闭等操作，还有一台可与苹果手机连接，通过Siri进行操控。“这是为苹果设计的定制款，创新使用我们特制的小型马达，风扇质量已经达到了苹果的认定标准。”艾美特副董事长蔡正富介绍，艾美特是国内知名的电风扇品牌，国内艾美特风扇的消费者超过1亿人次，每年还在以千万递增。

除内销外，艾美特还代理诸多海外品牌的加工生产，日韩便是其出口量最大的国家。不同于过去简单的半成品加工，艾美特在建立了研发部门之后，近年来更将其发展成为“大研发体系”，该体系包括商品开发（市场动向、消费者需求及心理研究）、工业设计、机构设计、电子设计、模具设计与开发、资讯工程设计开发等，研发人员近400人。如今，日韩客户只需表明其产品需求和想法，艾美特“设计”出可量产的风扇产品，且产品质量高于日韩两国的市场标准。

如同艾美特一样在宝安经历了“智”变的企业不胜枚举。2017年，宝安全区研发投入总数达192亿元，比上年度翻一番；专利授权量1.72万件，增长25%；高新技术产业产值4155亿元，占规上工业总产值的63%。

经过30余年的沉淀和积累，宝安形成了大企业“顶天立地”、中小微企业“铺天盖地”的发展态势，雄厚的制造业基础、完善的产业链结构、集聚的创新要素也正成为吸引全球科技资源的优沃土壤。

“我感到这里充满了创业的活力。我经常去咖啡厅坐坐，能见到许多人在谈论创业、工作的想法，大家的工作热情很高，这种充满活力的氛围和我在美国硅谷感受到的十分相似。”2014年，内华达大学物理学博士王界兵从美国回国，来到深圳创办了前海信息技术有限公司。去年，该公司宣布落户宝安，并发布了自主研发的大数据处理芯片“云芯一号”。

王界兵的选择并非个例。在专注于特种计算机制造的深圳市德航智能技术有限公司总经理崔峥看来，宝安对中小型高科技企业非常重视，政策补贴、地理位置反而更好。

统计显示，2017年，宝安区科创局跟进科技招引项目446项，其中389项已入驻宝安，入驻总量较2016年增长80%，其中包括法国线上游戏主题平台项目、香港防伪图码项目、香港创客教育项目、香港三川高科、香港天成盛世公司5个海外和粤港澳项目。

除此之外，宝安还开展了“走出去”“引进来”双向招商和推介，举办境内外项目与资源对接系列商洽和投资推广活动累计超过70场次，赴加拿大、英国、乌克兰等发达国家和地区开展海外投资推广活动超过40场次，累计搭建美国、德国、以色列等海外投资推广直通车10条，接洽美国、以色列、澳大利亚等海外回访团队超过10个，累计向海内外客商近10万人次推介宝安营商环境，吸引了瑞士ABB、DHL、哈佛康道等多家国际一流企业落户宝安。

B 领域拓展

从项目合作到构建产学研协同创新体系

“每年的诺贝尔奖评选都是全球关注的焦点，这次我们来到诺贝尔先生的故乡，就是要为宝安引进国际化的人才和优秀创新项目。”今年，宝安区首次承办了中国深圳创新创业大赛（以下简称“深创赛”）国际赛的德国柏林、加拿大多伦多、瑞典斯德哥尔摩分站赛，以及物联网专业赛和先进制造业、互联网行业赛。

不久后，在4月10日举办的深创赛第二届国际赛互联网和移动互联网行业决赛上，夺冠项目“Aeyesafe”的负责人就表示，“希望深圳是这个项目落地的地方，宝安更是我理想的选择之一，这里配套政策完善，交流环境很好，希望在接下来的时间里，可以了解到宝安相关政策和人文环境等，为项目落地提前做好准备。”据了解，“Aeyesafe”是监测独居人士和老年人安全的系统，由来自硅谷的团队研发。

人才是第一资源。一直以来，如何培育高水平的职业技术人才、吸引更多的科研人才是宝安着力破解的难题之一。在此背景下，宝安也开始从单一的资金、技术引进与项目合作，逐步向前探索人才体系构建、产学研平台建设的新格局。

去年5月，深圳创新“十大行动计划”的重要组成部分——深圳石岩湖国际院士村项目在宝安正式启动，吸引了诺奖得主罗杰·科恩伯格、巴瑞·夏普莱斯以及中国科学院院士饶子和、吴岳良、王佛松、汪集暘和中国工程院外籍院士郭位等国际知名专家学者入驻。

作为“国际院士技术创新中心”的第一个板块，石岩湖畔将规划建设容纳50名全球院士、诺奖获得者的国际院士村，为科学家创造一个交流沟通以及科研成果孵化的平台，他们今后将根据各自研究领域组建世界一流团队加快创新成果产业化进程。

一年之后，福海信息港海外（新西兰）人才工作联络站也正式成立，新西兰华人科学家协会也与福海信息港达成了合作协议，双方将合力深化对新西兰，甚至澳大利亚的招才引智工作，推动双方在电子信息、新材料、新能源、生物医药、生命健康等领域的人才交流及研发、产业化项目合作。

新西兰皇家科学院院士、工程院院士高唯表示，人才工作联络站之所以选择落户宝安区福海街道，一方面是因为近年来宝安区政府出台了系列招才引智的政策，同时福海街道一直致力于打造海外高层次人才集聚、高科技成果转化、高科技企业的孵化高地；另一方面是因为早在2017年，团队内的多名奥克兰大学归国博士早已带着新材料、新能源领域的先进技术成功落户福海信息港，为海外（新西兰）人才工作联络站的成立打下了良好的基础。

在今年深创赛德国分站赛期间，宝安还组织了辖区内优质企业，在德国首都柏林和工业重镇慕尼黑举办了２场人才交流对接会，共达成就业、合作意向140多名，占去年宝安引进留学生数量50%以上。

德国是国际公认的制造强国，基于自身的需求和产业特点，宝安将德国作为学习与合作的对象之一。自2016年开始，宝安就与德国建立了系列的联系与合作，如成立了中德（欧）产业发展合作联盟（以下简称“中德联盟”），以此为平台引进德国先进技术和管理，并与本土产业融合，培育发展新动能，提升传统产业。

“改革开放40年来，宝安企业在人员、技术产品、机器加工设备等方面都有了一定的基础，许多制造型企业甚至已经做到了该行业的NO.1。但是不得不承认的是，目前部分制造型企业遇到一些瓶颈，在开拓海外市场方面往往力不从心。即使是航盛、欣旺达这样的龙头企业，它们在参与国际竞争时，仍不具有很明显的优势。这些企业迫切希望通过与欧美企业的合作，重新塑造自己在产业链的位置。中德联盟的成立，恰好为这些企业提供了平台，让宝安的企业可以抱团在国际市场寻求更大的市场和技术合作。”中德联盟秘书长武凯表示。同时，武凯还认为，中德联盟还有一个重要意义，就是推动宝安区内的企业互相产生“化学反应”，逐步交融，最终形成一条可以实现“内循环”的产业链。

值得一提的是，宝安还先后与德国开元中德交流促进会、GIZ（德国国际合作机构）、BWA（德国联邦经济发展与对外贸易协会）、EMP（德国人力专家管理公司）4家德国人才服务机构座谈交流并签署了意向合作协议。经初步洽谈，德国开元中德交流促进会有意推动建设宝安与德国间常态化的海外高层次人才合作平台，并有意向入驻宝安人才园；德国经济合作部设立的联邦企业GIZ则希望开展多领域合作，特别是职业教育领域的合作，而布拉格金融管理大学则希望在其终身教育以及“1+3+2”本硕连读国际班寻求合作机会。

C 联通世界

强化全球资源配置能力，加快本土企业转型升级

最近几个月，宝安制造在国际舞台上频频亮相。

4月19日，宝安区中德产业合作总裁班第8期开班，来自宝安区的企业家代表一行飞赴德国、荷兰等地参加为期一周的培训。从2016年12月到2018年4月，宝安区职业训练局共举办中德(欧)产业合作总裁班8期，参加中德交流的学员共计118人。

德国当地时间4月22日晚，全球规模最大的工业展会——2018汉诺威工业博览会开幕。深圳共有70多家企业组团参展，其中来自宝安的企业有32家，几乎占据深圳参展企业的一半。继去年23家企业参展，今年宝安展团规模进一步扩大，一系列行业尖端产品，包括连接器、变频器、工业传感器、调控制器、激光设备、LED机床灯、导热界面材料等科技创新产品走上了世界展台。

首次参展的宝安企业——创明新能源销售总监董琦表示，“我们非常注重德国市场，一直有参加每年6月的慕尼黑储能展。这次来汉诺威是想看看智能制造、智能运输、机器人、AGV等方面的最新信息，也想向全球展示我们的产品。”

法国当地时间4月25日，法国阿维尼翁市议会审议并全票通过了该市与宝安结为友好城区的议案。阿维尼翁市将成为宝安第一个国际友城，下一步，双方将从文化、艺术、体育、经济等各方面广泛展开合作，今年将重点推动阿维尼翁戏剧节、品酒节、茶博会、马拉松赛等合作项目。

从引进全球范围内的资金、人才、大企业、大项目落户宝安，到以创新驱动助力本土企业的转型升级，搭建国际化平台促进全球要素在宝安流通与联动，宝安的“走出去”也逐步从低附加值的劳动密集型产品向高附加值的技术、资本输出转变，从产品出口向品牌输出跃升。

与此同时，随着粤港澳大湾区规划出台在即，宝安又一次站在了开放合作的“风口”。宝安区主要负责人表示，宝安将深度参与广深科技创新走廊、深中产业发展走廊规划建设，充分发挥广深、深中“双走廊”叠加优势，加快机场东空铁综合枢纽、国际会展中心规划建设，增强临空、会展经济，进一步提升宝安的经济集聚和辐射能力，推动全球产业链、价值链、创新链在宝安深度融合，全力以赴将宝安打造成湾区核心，即粤港澳大湾区的“空间之核、枢纽之核、产业之核、创新之核”。

“产业强则经济强”。在暨南大学产业经济研究院院长顾乃华看来，实体经济是经济体系的主体，建设现代化经济体系要以提高实体经济供给质量为着力点。提高实体经济的创新能力和高级化程度，对于弥补广东省建设现代化经济体系的短板，解决低端产业仍占较大比重、优势主导产业单一等问题意义重大。

对此，中国世贸组织研究会副会长、商务部国际贸易经济合作研究院原院长霍建国表示，宝安融入大湾区建设应当注重抓住关键的几个步骤。如宝安有雄厚的制造业基础，应当在保留制造业的基础上实现转型升级，在发展过程中更加专注制造的质量和效益。“制造业不要自废武功，保留制造业基础实现转型升级，不要刻意地去追求所谓的改行和升级，而是在发展当中逐步实现转型升级。”他说，与此同时，宝安要注重推动制造业和服务业的融合发展。

“改革是一种制度创新，开放也是制度创新。我们发现，在开放层度越高的领域，产业的国际竞争能力越强。”国家发改委宏观经济研究院贸易和投资研究室主任王海峰建议，宝安要把培养一流的营商环境作为未来发展的核心。在粤港澳大湾区的建设中，前海自由贸易试验区紧挨着宝安，如果宝安在未来5年的营商环境能有大的提升，很多目前可望不可即的机遇就能借此流入。

深港科技合作促进会会长、深港产学研基地深港发展研究院执行院长张克科指出，宝安的目标是建设国际化、现代化创新城区的新标杆，提升城市的享誉度和国际科技产业创新中心的基础环境、科技实力以及区域竞争力。张克科认为，宝安区应该主动对接粤港澳大湾区的战略部署，加大“走出去”步伐，助力深圳加快国际化创新型城市建设。